|
|
об отделе
надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Федеральной службы по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по
Алтайскому краю и Республике Алтай (Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю
и Республике Алтай)
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
требованиями Федерального закона «О государственной гражданской службе
Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ, Указа Президента РФ от 27.09.2005
№ 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской
службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности
для федеральных государственных гражданских служащих», «Положения об Управлении Федеральной службы
по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по
Алтайскому краю и Республике Алтай», утвержденного Приказом руководителя
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 40.
1.2. Отдел надзора в сфере электросвязи и почтовой
связи (далее – Отдел) является самостоятельным структурным подразделением
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее
– Управление).
1.3. Отдел имеет сокращенное наименование – ОНЭС и ПС.
1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями
Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций, Положением о Федеральной
службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,
приказами и распоряжениями руководителя Федеральной службы по надзору в сфере
связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также настоящим
Положением.
1.5. Отдел подчиняется руководителю Управления в соответствии с приказом о
распределении полномочий между руководителем Управления и его заместителем.
1.6. Структура и численность государственных гражданских служащих Отдела
устанавливается штатным расписанием Управления.
II. Задачи
Основные задачи деятельности Отдела:
2.1. Организация и осуществление государственного
надзора и контроля за деятельностью юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и физических лиц в области оказания услуг телефонной (местной,
внутризоновой, междугородной и международной) и телеграфной связи, подвижной
радиотелефонной связи, подвижной спутниковой радиосвязи, передачи данных,
телематических услуг связи, по предоставлению каналов связи, для целей эфирного
и кабельного вещания, почтовой связи;
2.2. Организация и осуществление государственного
надзора и контроля за соблюдением
установленных лицензионных условий и требований (далее лицензионные
условия) владельцами лицензий на осуществление деятельности в области оказания
услуг телефонной (местной, внутризоновой, междугородной и международной) и
телеграфной связи, подвижной радиотелефонной связи, подвижной спутниковой
радиосвязи, передачи данных, телематических услуг связи, по предоставлению
каналов связи, почтовой связи;
2.3. Организация и осуществление государственного
надзора и контроля за исполнением организациями федеральной почтовой связи и
операторами связи, имеющими право самостоятельно оказывать услуги подвижной
радиотелефонной связи, а также операторами связи, занимающими существенное
положение в сети связи общего пользования, которые имеют право самостоятельно
оказывать услуги связи по передаче данных и оказывают услуги связи на основании
договоров с абонентами – физическими лицами, Федерального закона от 07.08.2001
№ 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путем, и финансированию терроризма» в части фиксирования, хранения и
представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а
также за организацией и осуществлением ими внутреннего контроля;
2.4. Организация и осуществление государственного надзора
и контроля за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи
общего пользования, в том числе условий присоединения;
2.5. Участие в работе приемочных комиссий по приемке
сетей, фрагментов сетей электросвязи в
эксплуатацию, в том числе технических средств, обеспечивающих оперативно-розыскную
деятельность в сети связи оператора связи;
2.6. Выявление, предупреждение и пресечение
административных правонарушений, а также осуществление производства по делам об
административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации к
компетенции Роскомнадзора и его
должностных лиц;
2.7. Выявление, предупреждение и пресечение нарушений
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими
лицами обязательных требований в сфере
информационных технологий и связи;
2.8. Организация и осуществление регистрационной и
разрешительной деятельности, связанной с осуществлением полномочий Роскомнадзора;
2.9. Осуществление в установленном порядке
государственного контроля и надзора за соблюдением требований законодательства
Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и (или) развитию, а также к распространению информации посредством
информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет) и сетей
подвижной радиотелефонной связи (за исключением контроля и надзора за
соблюдением образовательными учреждениями и научными организациями требований
законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к информационной продукции,
используемой как в образовательном процессе, так и при предоставлении
образовательными учреждениями и научными организациями доступа к
информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе сети интернет).
2.10. Осуществление иных задач в установленной сфере деятельности, если
такие задачи предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми
актами Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации или Министерства связи,
информационных технологий и массовых
коммуникаций Российской Федерации.
III. Функции
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами
в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
3.1. Организует и осуществляет государственный надзор за
деятельностью в области связи, который включает в себя надзор и контроль за соблюдением юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных
требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области связи
(далее требования), а также контроль за
соблюдением законодательства Российской
Федерации о лицензировании в области связи, в том числе:
3.1.1. за соблюдением требований к построению и
порядку ввода в эксплуатацию сетей электросвязи, составляющих единую сеть
электросвязи Российской Федерации, и почтовой связи;
3.1.2. за соблюдением операторами связи требований к
пропуску трафика и его маршрутизации;
3.1.3. за соблюдением порядка распределения ресурса
нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
3.1.4. за соответствием использования операторами
связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования
ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
3.1.5. за выполнением правил присоединения сетей
электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий
присоединения;
3.1.6. за соблюдением операторами связи правил
оказания услуг связи;
3.1.7. за использованием в сети связи общего
пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в
случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи,
прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям;
3.1.8. за выполнением
операторами связи требований
к управлению сетями связи;
3.1.9. за выполнением операторами связи требований к
защите сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и
передаваемой по ним информации;
3.1.10. за
выполнением операторами связи
требований к сетям и средствам связи для проведения
оперативно-розыскных мероприятий;
3.1.11. за соблюдением операторами связи требований
метрологического обеспечения оборудования, используемого для оказания и учета
объемов оказанных услуг связи (длительности соединения и объема трафика);
3.1.12. за соблюдением нормативов частоты сбора
письменной корреспонденции из почтовых ящиков, её обмена, перевозки и доставки,
а также контрольных сроков пересылки почтовых
отправлений и почтовых переводов денежных средств;
3.1.13. за исполнением организациями федеральной
почтовой связи и операторами связи, имеющими право самостоятельно оказывать
услуги подвижной радиотелефонной связи, а также операторами связи, занимающими
существенное положение в сети связи общего пользования, которые имеют право
самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных и оказывают услуги
связи на основании договоров с абонентами – физическими лицами, Федерального
закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части
фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих
обязательному контролю, а также за организацией и осуществлением ими
внутреннего контроля;
3.1.14. за соблюдением
порядка учета передаваемых и
принимаемых почтовых отправлений и денежных средств между организациями
почтовой связи;
3.1.15. за
соблюдением порядка
использования франкировальных машин;
3.1.16. за соблюдением лицензионных условий
и требований (далее – лицензионные требования) владельцами
(соискателями) лицензий, предоставление
которых отнесено к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере
связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
3.2. Осуществляет в установленном порядке
государственный контроль и надзор за соблюдением требований законодательства
Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и (или) развитию, а также к распространению информации посредством
информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет) и сетей
подвижной радиотелефонной связи.
3.3. Оформляет акты проверок, предписания об
устранении нарушений обязательных требований.
3.4. Составляет протоколы об административных
правонарушениях, участвует в административном производстве, участвует в судебных
заседаниях по направлениям деятельности отдела.
3.5. Осуществляет оформление разрешений на применение
франкировальных машин.
3.6. Выдает разрешения на применение франкировальных
машин.
3.7. Выявляет:
3.7.1. нарушения обязательных требований в сфере электросвязи и почтовой связи и собирает
подтверждающие эти нарушения доказательства;
3.7.2. нарушения лицензионных условий;
3.7.3. не разрешенные для использования
франкировальные машины;
3.7.4. юридических и физических лиц, осуществляющих
деятельность по возмездному оказанию услуг связи без соответствующих лицензий;
3.7.5. юридических и физических лиц, осуществляющих
эксплуатацию сетей (сооружений) связи без соответствующих разрешений
(регистрации);
3.8. Принимает участие в работе приемочных комиссий по
приемке сетей (сооружений) связи в эксплуатацию, в том числе технических
средств, обеспечивающих оперативно-розыскную деятельность в сети связи
оператора связи.
3.9. Рассматривает
обращения операторов по вопросам
присоединения сетей электросвязи и
взаимодействия операторов связи, принимает по ним решения и выдает предписания в соответствии с
федеральным законом;
3.10. Представляет руководителю Управления Роскомнадзора по
Алтайскому краю и Республике Алтай:
3.10.1. анализ результатов проведенных мероприятий по контролю и
подготовленные на его основе предложения
по предупреждению, пресечению выявленных нарушений в сфере электросвязи и
почтовой связи;
3.10.2. анализ состояния и развития электросвязи и почтовой связи на
территории деятельности;
3.11. Обеспечивает сбор и обобщение информации,
необходимой для реализации полномочий Роскомнадзора по ведению реестра
операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования,
и государственного регулирования цен на услуги
присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами,
занимающими существенное положение в сети связи общего пользования;
3.12. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение
устных и письменных обращений граждан, обращений пользователей по вопросам
оказания услуг связи, принятие по ним решений и направление заявителям ответов
в срок, установленный законодательством Российской Федерации;
3.13. Осуществляет подготовку информации о
деятельности отдела.
3.14. Подготавливает предложения в планы и прогнозные
показатели деятельности отдела.
3.15. Ведет базу данных по направлениям деятельности
отдела в Единой информационной системе Роскомнадзора.
3.16. Проводит консультации по вопросам в сфере связи,
в том числе по вопросам регистрационно-разрешительной работы.
3.17. Осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности отдела;
3.18. Осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативно правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Отдел в целях реализации установленных функций имеет
право:
4.1. Организовывать и осуществлять плановые проверки
по контролю в установленной сфере
деятельности;
4.2. Организовывать и осуществлять внеплановые
проверки по контролю в установленной
сфере деятельности;
4.3. Организовывать и осуществлять проверки по контролю без
взаимодействия с проверяемыми лицами (далее – систематическое наблюдение);
4.4. Оформлять для выдачи юридическим лицам,
независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности,
индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для выполнения
ими предписания об устранении нарушений в электросвязи и почтовой связи;
4.5. Готовить материалы о вынесении предупреждения о
приостановлении действия лицензии в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации;
4.6. Готовить материалы для внесения в установленном
порядке в Роскомнадзор предложения о приостановлении действия лицензии,
возобновлении ее действия и аннулировании лицензии;
4.7. Готовить материалы для рассмотрения в случаях и
порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об
административных правонарушениях для
назначения административного наказания или направления в судебные и иные
уполномоченные органы, материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных
в нарушении лицензионных условий, обязательных требований в сфере электросвязи
и почтовой связи;
4.8. Применять в порядке и в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации, в установленной сфере деятельности меры
профилактического или пресекательного характера, направленные на недопущение
нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в сфере
электросвязи и почтовой связи;
4.9. С согласия руководства Управления заказывать
проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, измерений,
заключений, анализов и оценок, включая научные исследования по вопросам
осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
4.10. С согласия руководства Управления привлекать для
рассмотрения вопросов в сфере электросвязи научные и иные организации, ученых и
специалистов;
4.11. Давать разъяснения государственным органам,
органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам,
отнесенным к сфере ведения отдела;
4.12. Запрашивать по согласованию с руководством
Управления на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти
и их территориальных органов, органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления, а также у лиц, осуществляющих деятельность в области связи,
информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную
информацию, необходимую для реализации своих полномочий в сфере электросвязи и
почтовой связи, а также сведения о принятых решениях;
4.13. Приглашать по согласованию с руководством
Управления представителей органов исполнительной власти Алтайского края, Республики
Алтай, специалистов других отделов Управления для участия в работе совещаний,
комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела;
4.14. Готовить предложения по повышению квалификации
специалистов.
4.15. Осуществлять при проведении мероприятий по
контролю:
4.15.1. анализ документов, в которых подлежит
отражению выполнение требований в области связи и (или) лицензионных условий;
4.15.2. необходимые измерения специальными техническими средствами, в том
числе техническими средствами (программными средствами), интегрированными в
контролируемые системы (средства) связи;
4.15.3. анализ схем построения сетей электросвязи,
направлений пропуска трафика и маршрутизации вызовов, в том числе по
результатам контрольных вызовов и данных коммутационного оборудования
операторов связи;
4.15.4. анализ условий на присоединение сетей
электросвязи и при необходимости организовать экспертизу этих условий.
4.16. Подготавливать для направления в судебные
органы, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел
Российской Федерации, органы Федеральной налоговой службы и иные
государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы о выявленных
в результате проверок нарушениях;
4.17. Пользоваться в установленном порядке базами
(банками) данных Роскомнадзора, а также Министерства связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации и находящихся в их
ведении организаций (в части, касающейся полномочий Управления и Отдела);
4.18. Подготавливать материалы для заключения
государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд в пределах компетенции Отдела;
4.19. Обсуждать с руководством Управления вопросы,
входящие в компетенцию отдела.
4.20. Осуществлять в пределах своей компетенции
деловые связи с организациями по вопросам надзора в сфере электросвязи и
почтовой связи.
4.21. Использовать в своей деятельности имеющиеся в
Управлении системы связи, копирования, а также информационные базы данных.
4.22.Использовать Единую информационную систему
Роскомнадзора в соответствии с установленными режимами допуска.
4.23. Использовать служебный транспорт для
осуществления своих функций.
5.1. Государственные гражданские служащие Отдела за
невыполнение или ненадлежащее
выполнение своих обязанностей
несут ответственность в
соответствии с действующим
законодательством Российской
Федерации.
5.2. Государственные гражданские служащие Отдела несут персональную
ответственность за выполнение поручений руководства Управления, начальника
Отдела и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.
6.1. Общее руководство отделом надзора в сфере
электросвязи и почтовой связи осуществляет начальник Отдела, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности руководителем Управления. Во время
отсутствия начальника Отдела его функции временно исполняет государственный гражданский
служащий Отдела, замещающий должность категории «специалисты» старшей группы, с
его согласия.
6.2. Начальник Отдела:
6.2.1. несет персональную ответственность за
выполнение задач и функций, возложенных на Отдел, своевременное и надлежащее
исполнение государственными гражданскими служащими Отдела своих должностных
обязанностей;
6.2.2. по поручениям руководителя Управления в
установленном порядке принимает участие в совещаниях, проводимых в Управлении;
6.2.3. представляет в установленном порядке
руководителю Управления предложения в планы деятельности Управления;
6.2.4. осуществляет исполнение планов деятельности
Управления, Отдела;
6.2.5. организует работу специалистов Отдела,
устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции государственных
гражданских служащих Отдела, организует их взаимодействие, осуществляет
контроль их деятельности;
6.2.6. готовит проекты должностных регламентов
государственных гражданских служащих Отдела, проект положения об Отделе;
6.2.7. в пределах своей компетенции визирует проекты
документов и представляет их в установленном порядке руководителю Управления;
6.2.8. докладывает руководителю Управления по
вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
6.2.9. вносит предложения руководителю Управления по
совершенствованию структуры и работы Отдела;
6.2.10. дает государственным гражданским служащим
Отдела обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к
компетенции Отдела, и имеет право требовать от них надлежащего исполнения и
отчета об исполнении этих поручений;
6.2.11. обеспечивает соблюдение государственными
гражданскими служащими Отдела служебного распорядка Управления;
6.2.12. готовит руководителю Управления предложения о
поощрении государственных гражданских служащих Отдела, а также о наложении
дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих Отдела;
6.2.13. обеспечивает здоровые и безопасные условия
труда государственных гражданских служащих отдела.
6.3. Государственные гражданские служащие Отдела
обязаны:
6.3.1. представлять по запросам руководства Управления
информацию и материалы по вопросам, касающимся сферы деятельности Отдела;
6.3.2. рассматривать в установленные сроки материалы,
представленные в Отдел;
6.3.3. обеспечивать защиту служебной информации от
несанкционированного доступа;
6.3.4. вести делопроизводство в соответствии с
инструкцией по делопроизводству, обеспечивать сохранность документов;
6.3.5. выполнять требования Правил и Инструкций по
охране труда, Правила внутреннего трудового распорядка (служебного распорядка)
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай,
Инструкций по безопасности эксплуатации, технологии выполняемых работ.