ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай (Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай)

 

I. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ, Указа Президента РФ от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»,  «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай», утвержденного Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 40.

1.2. Отдел надзора в сфере электросвязи и почтовой связи (далее – Отдел) является самостоятельным структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – Управление).

1.3. Отдел имеет сокращенное наименование – ОНЭС и ПС.

1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства  связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, приказами и распоряжениями руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также настоящим Положением.

1.5. Отдел подчиняется руководителю Управления в соответствии с приказом о распределении полномочий между руководителем Управления и его заместителем.

1.6. Структура и численность государственных гражданских служащих Отдела устанавливается штатным расписанием Управления.

II. Задачи

 

Основные задачи деятельности Отдела:

2.1. Организация и осуществление государственного надзора и контроля за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в области оказания услуг телефонной (местной, внутризоновой, междугородной и международной) и телеграфной связи, подвижной радиотелефонной связи, подвижной спутниковой радиосвязи, передачи данных, телематических услуг связи, по предоставлению каналов связи, для целей эфирного и кабельного вещания,  почтовой связи;

2.2. Организация и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением  установленных лицензионных условий и требований (далее лицензионные условия) владельцами лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной (местной, внутризоновой, междугородной и международной) и телеграфной связи, подвижной радиотелефонной связи, подвижной спутниковой радиосвязи, передачи данных, телематических услуг связи, по предоставлению каналов связи, почтовой связи;

2.3. Организация и осуществление государственного надзора и контроля за исполнением организациями федеральной почтовой связи и операторами связи, имеющими право самостоятельно оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи, а также операторами связи, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, которые имеют право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных и оказывают услуги связи на основании договоров с абонентами – физическими лицами, Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также за организацией и осуществлением ими внутреннего контроля;

2.4. Организация и осуществление государственного надзора и контроля за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;

2.5. Участие в работе приемочных комиссий по приемке сетей, фрагментов сетей  электросвязи в эксплуатацию, в том числе технических средств, обеспечивающих оперативно-розыскную деятельность в сети связи оператора связи;

2.6. Выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены  законодательством Российской Федерации к компетенции Роскомнадзора  и его должностных лиц;

2.7. Выявление, предупреждение и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами  обязательных требований в сфере информационных технологий и связи;

2.8. Организация и осуществление регистрационной и разрешительной деятельности, связанной с осуществлением полномочий Роскомнадзора;

2.9. Осуществление в установленном порядке государственного контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а также к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет) и сетей подвижной радиотелефонной связи (за исключением контроля и надзора за соблюдением образовательными учреждениями и научными организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к информационной продукции, используемой как в образовательном процессе, так и при предоставлении образовательными учреждениями и научными организациями доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе сети интернет).

2.10. Осуществление иных задач  в установленной сфере деятельности, если такие задачи предусмотрены  федеральными законами, нормативными правовыми  актами  Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Министерства связи, информационных технологий  и массовых коммуникаций Российской Федерации.

 

III. Функции

 

Отдел   в соответствии с возложенными на него задачами в пределах своей компетенции осуществляет  следующие  функции:

3.1. Организует и осуществляет государственный надзор за деятельностью в области связи, который включает в себя  надзор и контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области связи (далее требования), а также  контроль за соблюдением  законодательства Российской Федерации о лицензировании в области связи, в том числе:

3.1.1. за соблюдением требований к построению и порядку ввода в эксплуатацию сетей электросвязи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации, и почтовой связи;

3.1.2. за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;

3.1.3. за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

3.1.4. за соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

3.1.5. за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;

3.1.6. за соблюдением операторами связи правил оказания услуг связи;

3.1.7. за использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям;

3.1.8. за выполнением  операторами  связи  требований  к управлению сетями связи;

3.1.9. за выполнением операторами связи требований к защите сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;

3.1.10. за   выполнением   операторами   связи   требований   к  сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий;

3.1.11. за соблюдением операторами связи требований метрологического обеспечения оборудования, используемого для оказания и учета объемов оказанных услуг связи (длительности соединения и объема трафика);

3.1.12. за соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, её обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых  отправлений и почтовых переводов денежных средств;

3.1.13. за исполнением организациями федеральной почтовой связи и операторами связи, имеющими право самостоятельно оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи, а также операторами связи, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, которые имеют право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных и оказывают услуги связи на основании договоров с абонентами – физическими лицами, Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также за организацией и осуществлением ими внутреннего контроля;

3.1.14. за соблюдением  порядка учета передаваемых и  принимаемых почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи;

3.1.15. за   соблюдением   порядка использования франкировальных машин;

3.1.16. за соблюдением лицензионных  условий  и требований (далее – лицензионные требования) владельцами (соискателями) лицензий, предоставление  которых отнесено к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

3.2. Осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а также к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет) и сетей подвижной радиотелефонной связи.

3.3. Оформляет акты проверок, предписания об устранении нарушений обязательных требований.

3.4. Составляет протоколы об административных правонарушениях, участвует в административном производстве, участвует в судебных заседаниях по направлениям деятельности отдела.

3.5. Осуществляет оформление разрешений на применение франкировальных машин.

3.6. Выдает разрешения на применение франкировальных машин.

3.7. Выявляет:

3.7.1. нарушения обязательных требований  в сфере электросвязи и почтовой связи и собирает подтверждающие эти нарушения доказательства;

3.7.2. нарушения лицензионных условий;

3.7.3. не разрешенные для использования франкировальные машины;

3.7.4. юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по возмездному оказанию услуг связи без соответствующих лицензий;

3.7.5. юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей (сооружений) связи без соответствующих разрешений (регистрации);

3.8. Принимает участие в работе приемочных комиссий по приемке сетей (сооружений) связи в эксплуатацию, в том числе технических средств, обеспечивающих оперативно-розыскную деятельность в сети связи оператора связи.

3.9. Рассматривает  обращения операторов  по вопросам присоединения сетей электросвязи  и взаимодействия операторов связи, принимает по ним  решения и выдает предписания в соответствии с федеральным законом;

3.10. Представляет  руководителю Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай:

3.10.1. анализ результатов  проведенных мероприятий по контролю и подготовленные на его основе  предложения по предупреждению, пресечению выявленных нарушений в сфере электросвязи и почтовой связи;

3.10.2. анализ состояния и развития  электросвязи и почтовой связи на территории  деятельности;

3.11. Обеспечивает сбор и обобщение информации, необходимой для реализации полномочий Роскомнадзора по ведению реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, и государственного регулирования цен на услуги  присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования;

3.12. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, обращений пользователей по вопросам оказания услуг связи, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации;

3.13. Осуществляет подготовку информации о деятельности отдела.

3.14. Подготавливает предложения в планы и прогнозные показатели деятельности отдела.

3.15. Ведет базу данных по направлениям деятельности отдела в Единой информационной системе Роскомнадзора.

3.16. Проводит консультации по вопросам в сфере связи, в том числе по вопросам регистрационно-разрешительной работы.

3.17. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности отдела;

3.18. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативно правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи  и массовых коммуникаций  Российской Федерации.

 

IV. Права

 

Отдел в целях реализации установленных функций имеет право:

4.1. Организовывать и осуществлять плановые проверки по контролю в установленной  сфере деятельности;

4.2. Организовывать и осуществлять внеплановые проверки по контролю в установленной  сфере деятельности;

4.3. Организовывать и осуществлять проверки по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами (далее – систематическое наблюдение);

4.4. Оформлять для выдачи юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для выполнения ими предписания об устранении нарушений в электросвязи и почтовой связи;

4.5. Готовить материалы о вынесении предупреждения о приостановлении действия лицензии в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

4.6. Готовить материалы для внесения в установленном порядке в Роскомнадзор предложения о приостановлении действия лицензии, возобновлении ее действия и аннулировании лицензии;

4.7. Готовить материалы для рассмотрения в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях  для назначения административного наказания или направления в судебные и иные уполномоченные органы, материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных условий, обязательных требований в сфере электросвязи и почтовой связи;

4.8. Применять в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в установленной сфере деятельности меры профилактического или пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в сфере электросвязи и почтовой связи;

4.9. С согласия руководства Управления заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные исследования по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

4.10. С согласия руководства Управления привлекать для рассмотрения вопросов в сфере электросвязи научные и иные организации, ученых и специалистов;

4.11. Давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере ведения отдела;

4.12. Запрашивать по согласованию с руководством Управления на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также у лиц, осуществляющих деятельность в области связи, информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий в сфере электросвязи и почтовой связи, а также сведения о принятых решениях;

4.13. Приглашать по согласованию с руководством Управления представителей органов исполнительной власти Алтайского края, Республики Алтай, специалистов других отделов Управления для участия в работе совещаний, комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела;

4.14. Готовить предложения по повышению квалификации специалистов.

4.15. Осуществлять при проведении мероприятий по контролю:

4.15.1. анализ документов, в которых подлежит отражению выполнение требований в области связи и (или) лицензионных условий;

4.15.2. необходимые измерения  специальными техническими средствами, в том числе техническими средствами (программными средствами), интегрированными в контролируемые системы (средства) связи;

4.15.3. анализ схем построения сетей электросвязи, направлений пропуска трафика и маршрутизации вызовов, в том числе по результатам контрольных вызовов и данных коммутационного оборудования операторов связи;

4.15.4. анализ условий на присоединение сетей электросвязи и при необходимости организовать экспертизу этих условий.

4.16. Подготавливать для направления в судебные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы о выявленных в результате проверок нарушениях;

4.17. Пользоваться в установленном порядке базами (банками) данных Роскомнадзора, а также Министерства связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации и находящихся в их ведении организаций (в части, касающейся полномочий Управления и Отдела);

4.18. Подготавливать материалы для заключения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в пределах компетенции Отдела;

4.19. Обсуждать с руководством Управления вопросы, входящие в компетенцию отдела.

4.20. Осуществлять в пределах своей компетенции деловые связи с организациями по вопросам надзора в сфере электросвязи и почтовой связи.

4.21. Использовать в своей деятельности имеющиеся в Управлении системы связи, копирования, а также информационные базы данных.

4.22.Использовать Единую информационную систему Роскомнадзора в соответствии с установленными режимами допуска.

4.23. Использовать служебный транспорт для осуществления своих функций.

 

V. Ответственность

 

5.1. Государственные гражданские служащие  Отдела за  невыполнение  или  ненадлежащее  выполнение  своих  обязанностей  несут  ответственность  в  соответствии  с  действующим  законодательством  Российской Федерации.

5.2. Государственные гражданские служащие Отдела несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Управления, начальника Отдела и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

 

VI. Руководство и организация деятельности

 

6.1. Общее руководство отделом надзора в сфере электросвязи и почтовой связи осуществляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Управления. Во время отсутствия начальника Отдела его функции временно исполняет государственный гражданский служащий Отдела, замещающий должность категории «специалисты» старшей группы, с его согласия.

6.2. Начальник Отдела:

6.2.1. несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел, своевременное и надлежащее исполнение государственными гражданскими служащими Отдела своих должностных обязанностей;

6.2.2. по поручениям руководителя Управления в установленном порядке принимает участие в совещаниях, проводимых в Управлении;

6.2.3. представляет в установленном порядке руководителю Управления предложения в планы деятельности Управления;

6.2.4. осуществляет исполнение планов деятельности Управления, Отдела;

6.2.5. организует работу специалистов Отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции государственных гражданских служащих Отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль  их деятельности;

6.2.6. готовит проекты должностных регламентов государственных гражданских служащих Отдела, проект положения об Отделе;

6.2.7. в пределах своей компетенции визирует проекты документов и представляет их в установленном порядке руководителю Управления;

6.2.8. докладывает руководителю Управления по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

6.2.9. вносит предложения руководителю Управления по совершенствованию структуры и работы Отдела;

6.2.10. дает государственным гражданским служащим Отдела обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, и имеет право требовать от них надлежащего исполнения и отчета об исполнении этих поручений;

6.2.11. обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Отдела служебного распорядка Управления;

6.2.12. готовит руководителю Управления предложения о поощрении государственных гражданских служащих Отдела, а также о наложении дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих Отдела;

6.2.13. обеспечивает здоровые и безопасные условия труда государственных гражданских служащих отдела.

6.3. Государственные гражданские служащие Отдела обязаны:

6.3.1. представлять по запросам руководства Управления информацию и материалы по вопросам, касающимся сферы деятельности Отдела;

6.3.2. рассматривать в установленные сроки материалы, представленные в Отдел;

6.3.3. обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;

6.3.4. вести делопроизводство в соответствии с инструкцией по делопроизводству, обеспечивать сохранность документов;

6.3.5. выполнять требования Правил и Инструкций по охране труда, Правила внутреннего трудового распорядка (служебного распорядка) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, Инструкций по безопасности эксплуатации, технологии выполняемых работ.