Приложение 1

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,

ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

Отчет

о результатах деятельности

Управления Роскомнадзора

по Алтайскому краю и Республике Алтай

в 1 квартале 2016 года

г. Барнаул

Содержание

№ пп	Раздел	Стр.
I.	Сведения о выполнении полномочий, возложенных на Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай	3
1.1.	Сведения о выполнении полномочий в сфере связи	3
1.2.	Сведения о выполнении полномочий в сфере массовых коммуникаций	26
1.3.	Сведения о выполнении полномочий в сфере персональных данных	37
1.4.	Сведения о выполнении полномочий в сфере информационных технологий	48
-	Типовые нарушения обязательных требований и необходимые разъяснения для их недопущения	49
1.5.	Сведения о выполнении полномочий по обеспечению	51
1.6.	Сведения об информационном обеспечении деятельности, информационной открытости деятельности Управления	62
1.7.	Сведения о выполнении отдельных поручений Центрального аппарата Роскомнадзора	63
1.8.	Сведения о наложенных Управлением штрафах и состоянии их взыскания	64
II.	Сведения о показателях эффективности деятельности	66
III.	Выводы по результатам деятельности за 1 квартал 2016 года и предложения по ее совершенствованию	81

Руководитель Управления Роскомнадзора

по Алтайскому краю и Республике Алтай В.С. Иванов

I. Сведения о выполнении полномочий, возложенных на

Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай

1.1. Сведения о выполнении полномочий в сфере связи

Ведение реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования

Территориальный орган осуществляет сбор отчетных форм, их проверку и размещение в ЕИС Роскомнадзора.

Количество операторов связи, в отношении которых осуществляется полномочие – 24.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 2.

Объемы и результаты выполнения плановых мероприятий по исполнению полномочия – 2 мероприятия.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 1 мероприятие по исполнению полномочия.

Сбор отчетных форм для исполнения полномочия осуществлялся в 1 квартале 2016 года. В отчетном периоде собрано, проверено и размещено в ЕИС Роскомнадзора 45 отчетных форм.

Внеплановые мероприятия по исполнению полномочия не осуществлялись.

Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора отсутствуют.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Ведение учета зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

Количество объектов, в отношении которых исполняется полномочие: на территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 3298 (1881) владельцев РЭС и ВЧУ (32862 действующих РЭС).

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 2.

Сведения по исполнению полномочия представлены в таблице:

Показатели	1 квартал 2015 года	1 квартал 2016 года
поступило заявок (заявлений) на выдачу свидетельств	123	519
поступило заявок (заявлений) на прекращение свидетельств	25	191
Количество выданных свидетельств	1518	2858
Количество прекращенных свидетельств	1208	1424
Количество отказов заявителям	2	7

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 2431 процедуру по исполнению полномочия.

Регистрация РЭС и ВЧУ осуществляется с применением ЕИС, в соответствии с Правилами регистрации РЭС и ВЧУ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539.

Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Ведение учета выданных разрешений на применение франкировальных машин

Количество объектов, в отношении которых исполняется полномочие: на территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 81 владелец франкировальных машин, у которых в наличии 145 франкировальных машин.

Количество снятых с учета франкировальных машин – 2.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 3 сотрудника.

Сведения по исполнению полномочия представлены в таблице:

Сведения о количестве поступивших заявок (заявлений)	1 кв. 2015 года	1 кв. 2016 года
на выдачу	0	8
на выдачу взамен утраченного или испорченного	0	0
переоформление	5	6
аннулирование	2	2

Сведения о количестве выданных (переоформленных, аннулированных) разрешений и о количестве отказов заявителям:

Сведения о количестве разрешений	1 кв. 2015 года	1 кв. 2016 года
оформленных	0	4
переоформленных при изменении реквизитов	5	4
переоформленных взамен утраченного	0	0
отказы заявителям	0	0
аннулированных	2	2

В отчетном периоде полномочие осуществлялось только на территории Алтайского края.

6 заявок на оформление разрешений на применение франкировальных машин, поступивших в конце 1 квартала 2016 года, будут рассмотрены в следующем отчетом периоде.

В 1 квартале 2016 г. отказов в выдаче разрешения на применение франкировальной машины не было.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 2,67 мероприятия по исполнению полномочия.

При осуществлении административных процедур сроки не нарушались.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Государственный контроль и надзор за выполнением операторами связи требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

3284 владельца 6361 лицензии на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 68 владельцев по 199 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 9.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия представлены в таблице:

Показатель	1 кв. 2015 года	1 кв. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	6	0
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	0

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не планировались и не проводились.

Государственный контроль и надзор за использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

3329 владельцев 7441 лицензии на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 137 владельцев по 349 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 6 сотрудников.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	1 кв. 2015 года	1 кв. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	5	0
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	0

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не проводились.

Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к метрологическому обеспечению оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг (длительности соединения и объема трафика)

Мероприятия по исполнению данного полномочия не проводились.

Проведение метрологического надзора за соблюдением обязательных метрологических требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в полномочия Роскомнадзора не входит, поскольку такое полномочие не установлено Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 (письмо заместителя руководителя Роскомнадзора от 24.03.2010 № КА-04869).

Государственный контроль и надзор за выполнением операторами связи требований к защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

2931 владелец 5973 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 58 владельцев по 188 лицензиям.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	1 кв. 2015 года	1 кв. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	4	0
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	0

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не планировались и не проводились.

Государственный контроль и надзор за соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

353 владельца 388 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 13 владельцев по 14 лицензиям.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	1 кв. 2015 года	1 кв. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	2	1
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	0

По итогам проведения в 1 квартале 2016 года мероприятия систематического наблюдения ФГУП «Почта России» выявлено несоблюдение контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции между субъектами Российской Федерации.

Материалы мероприятия направлены в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для принятия решения о привлечении к административной ответственности. Также в ходе мероприятия систематического наблюдения выявлено несоблюдение нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, в отношении юридического лица ФГУП «Почта России» составлен 1 протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении находится на рассмотрении в суде.

Количество запланированных и исполненных мероприятий – 1.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 0,33 мероприятия по исполнению полномочия.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Частота выявления нарушений в расчете на одну проверку в отчетном периоде составила 3.

Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Возможное последствие выявленных нарушений: введение в заблуждение пользователей услугами связи. В рамках проведения методической работы с объектами надзора, направленной на предотвращение нарушений объектами надзора, проведена беседа с должностным лицом ФГУП «Почта России», допустившим нарушение, в ходе которой были рассмотрены вопросы предотвращения в дальнейшем подобного нарушения.

Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к оказанию услуг связи

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

3682 владельца 7829 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 147 владельцев по 360 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 9 сотрудников.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	1 кв. 2015 года	1 кв. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	11	5
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	10	4

По итогам проведенных в 1 квартале 2016 года мероприятий выявлено 13 нарушений, операторам связи выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений, 2 предупреждения о приостановлении действия лицензий, составлено 3 протокола об административных правонарушениях, материалы дел об административных правонарушениях находятся на рассмотрении в судах.

Выявлено несоблюдение ФГУП «Почта России» контрольных сроков пересылки почтовых отправлений между субъектами Российской Федерации. Материалы мероприятий направлены в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для принятия решения о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с планом в отчетном периоде запланировано 6 мероприятий по исполнению полномочия, проведено – 5. Отменена плановая проверка в отношении ООО «Издательский дом «Алтапресс» в связи с прекращением юридическим лицом деятельности, подлежащей плановой проверке.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 1 мероприятие по исполнению полномочия.

Нарушений административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия сотрудниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в отчетном периоде не допущено.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Частота выявления нарушений в расчете на одну проверку в отчетном периоде составила 1,44.

Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Возможные последствия выявленных нарушений: нарушение устойчивости функционирования сетей (сооружений, объектов) связи. В рамках проведения методической работы с объектами надзора, направленной на предотвращение нарушений объектами надзора, проведена беседа с представителями операторов связи, допустивших нарушения, в ходе которой были рассмотрены вопросы предотвращения в дальнейшем подобных нарушений.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к порядку использования франкировальных машин и выявления франкировальных машин, не разрешенных к использованию

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не планировались и не проводились.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	1 кв. 2015 года	1 кв. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	11	5
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	10	4

По итогам проведенных в 1 квартале 2016 года мероприятий выявлено 7 нарушений, операторам связи выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений, составлено 2 протокола об административных правонарушениях, материалы дел об административных правонарушениях находятся на рассмотрении в судах.

В соответствии с планом в отчетном периоде запланировано 6 мероприятий по исполнению полномочия, проведено – 5.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 1 мероприятие по исполнению полномочия.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Частота выявления нарушений в расчете на одну проверку в отчетном периоде составила 0,78.

Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Государственный контроль и надзор за соблюдением установленных лицензионных условий и требований (далее - лицензионные условия) владельцами лицензий на деятельность по оказанию услуг в области связи

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	1 кв. 2015 года	1 кв. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	11	5
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	10	4

По итогам проведенных в 1 квартале 2016 года мероприятий выявлено 13 нарушений; операторам связи выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений, 2 предупреждения о приостановлении действия лицензий, составлено 3 протокола об административных правонарушениях, материалы дел об административных правонарушениях находятся на рассмотрении в судах.

В соответствии с планом в отчетном периоде запланировано 6 мероприятий по исполнению полномочия, проведено – 5. Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 1 мероприятие по исполнению полномочия.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Частота выявления нарушений в расчете на одну проверку в отчетном периоде составила 1,44.

Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

2931 владелец 5973 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 59 владельцев по 189 лицензиям.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	1 кв. 2015 года	1 кв. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	1	0
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	0

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не планировались и не проводились.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к порядку распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

1 кв.

2015 года

1 кв.

2016 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не планировались и не проводились.

Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к использованию выделенного им ресурса нумерации в соответствии с установленным порядком использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

1 кв.

2015 года

1 кв.

2016 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не планировались и не проводились.

Государственный контроль и надзор за соблюдением организациями почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации а также организации ими внутреннего контроля

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

организации федеральной почтовой связи – 1 (ФГУП «Почта России»), операторы связи, занимающие существенной положение в сети связи общего пользования – 1 (ПАО «Ростелеком»), 25 владельцев 40 лицензий на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 5 владельцев по 15 лицензиям.

Объемы выполнения плановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	1 квартал 2015 года	1 квартал 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	2
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	1	0

В ходе проведения плановой проверки выявлено нарушение УФПС Алтайского края – филиалом ФГУП «Почта России» нарушение порядка идентификации клиентов (физических и юридических лиц). По результатам проверки выдано 1 предписание об устранении выявленного нарушения.

Количество запланированных и исполненных мероприятий – 2.

Средняя нагрузка на сотрудника составила 0,67 мероприятия по исполнению полномочия.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Количество объектов, в отношении которых исполняется полномочие: на территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 3298 владельцев РЭС и ВЧУ (32862 действующих РЭС).

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 6.

Объемы выполнения плановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	1квартал 2015 года	1 квартал 2016 года
Количество мероприятий по исполнению полномочия, из них:	27	28
Количество плановых проверок	2	0
Количество внеплановых проверок	9	10
Количество плановых мероприятий СН	16	18
Количество внеплановых мероприятий СН	0	0

В 1 квартале 2016 года по итогам проведения плановых и внеплановых проверок и мероприятий систематического наблюдения выявлено 38 нарушений:

- работа без свидетельств – 22;

- работа без разрешений на использование радиочастот – 16.

По выявленным нарушениям составлено 53 протокола по ч. 1 и ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, выдано 8 предписаний об устранении выявленных нарушений, наложено штрафов в сумме 102 800 рублей.

Проведено 2 мероприятия по проверке фактически реализованной радиотехнологии для применения значения коэффициента, учитывающего степень социальной направленности внедрения технологии.

Подготовлено 3 проекта решений о прекращении действия разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов и/или внесение изменений в ЧТП разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов в связи с нарушением сроков регистрации РЭС.

Средняя нагрузка на сотрудника в 1 квартале 2013 г. составила 4,6 мероприятий по исполнению полномочия.

Нарушений сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия не допущено.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Государственный контроль и надзор за соблюдением пользователями радиочастотного спектра требований к порядку его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 3.

Объемы выполнения мероприятий по исполнению полномочия представлены в таблицах:

Показатель	1 квартал 2015 год	1квартал 2016 года
Количество выявленных нарушений	69	165
Количество составленных протоколов об административных нарушениях	102	186
Сумма наложенных административных штрафов	275000	181100
Количество внеплановых проверок, связанных с исполнением полномочия	9	10
Количество выданных предписаний	10	8

Взаимодействие Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай и Управления по Алтайскому краю филиал ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Сибирском Федеральном округе осуществляется с использованием интерфейса сопряжения АСРК-РФ и ЕИС Роскомнадзора.

В рамках плана совместных мероприятий на 2016 год Управлением по Алтайскому краю филиал ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Сибирском Федеральном округе в 1 квартале 2016 года в интересах Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай проведено 1026 мероприятий радиоконтроля (измерено 979 РЭС). Из них:

- 800 по плану взаимодействия (измерено 286 РЭС) – выполнены полностью;

- 14 по заявкам на проведение внеплановых мероприятий радиоконтроля и поиска помех (измерено 17 РЭС) – выполнены своевременно;

- 165 с результатами радиоконтроля РЧС (измерено 165 РЭС), в которых имеются признаки нарушений; из них, в 50 случаях владелец не установлен;

- произведено 47 технических записей программ эфирного телевизионного и звукового вещания.

Специалистами Управления проводится анализ поступивших сообщений, ведется пресекательная и профилактическая работа с владельцами РЭС.

По выявленным нарушениям составлено 186 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 и ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа на сумму 181 100 руб., выдано 8 предписаний об устранении нарушений.

Уменьшение суммы наложенных административных штрафов и процентное соотношение выданных предписаний обусловлено тем, что операторы связи уменьшили объемы строительства, а на введенные в эксплуатацию сооружения связи получены разрешительные документы. Радиочастотная служба начала выявлять незаконно действующие РЭС, принадлежащие владельцам, ранее не привлекавшимся к административной ответственности и, зачастую отсутствующим в Каталоге владельцев в базе ЕИС Роскомнадзора или физическим лицам, в отношении которых не представляется возможным проводить внеплановые проверки.

При получении достаточных для доказательства материалов о нарушении пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС, возбуждаются дела об административных правонарушениях. За нарушение, допущенное впервые, предусматривается административное наказание в виде предупреждения.

Кроме того, за 1 квартал 2016 г. в 50 случаях поступила информация с признаками нарушений без установления владельцев РЭС. Специалисты организовывали их поиск, а при не возможности выявить владельца, осуществляли отключение незаконно действующих РЭС от источника питания.

В 1 квартале 2016 г. проведено 2 совместных совещания, затрагивающих деятельность сторон, обсуждаются вопросы анализа и повышения эффективности взаимодействия Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай с Управлением по Алтайскому краю филиал ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Сибирском Федеральном округе. О принятых мерах по результатам радиоконтроля в радиочастотную службу своевременно направляется информация.

Сравнительные показатели результатов взаимодействия с радиочастотной службой показаны в таблице:

Показатель	1 квартал 2015 года	1 квартал 2016 года
Доля протоколов об административных правонарушениях порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, составленных по материалам радиоконтроля, полученным в ТО из радиочастотной службы (в процентах от общего числа составленных протоколов об административных правонарушениях порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ). В данном показателе не должны учитываться результаты мероприятий по контролю, осуществляемых экспертами и экспертными организациями, при проведении проверок и мероприятий систематического наблюдения	80,77%	100%
Доля выданных ТО предписаний об устранении выявленных радиочастотной службой при проведении радиоконтроля нарушений порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ (в процентах от общего числа нарушений, выявленных радиочастотной службой при проведении радиоконтроля, сообщения о которых были направлены в ТО в отчетном периоде)	14,5%	9%
Доля сообщений (данных) о признаках нарушений порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля и поступивших в ТО, которые при проверке ТО не подтвердились (в процентах от общего числа сообщений (данных) о признаках нарушений, полученных из радиочастотной службы в отчетном периоде)	0%	0%

По итогам проведенного анализа результатов 979 мероприятий радиоконтроля, 186 составленных протоколов об административных нарушениях средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде (в 1 квартале 2016г.) составила 292 мероприятия по исполнению полномочия.

Существует проблема поиска владельцев незаконно действующих РЭС, выявленных в ходе проведения радиочастотной службой радиоконтроля. В соответствии с поступившей от ГУ МВД России по Алтайскому краю информацией, согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» отсутствуют основания розыска владельцев незаконно действующих РЭС.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к присоединению сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе к условиям присоединения

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	1 кв. 2015 года	1 кв. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	5	0
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	0

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не планировались и не проводились.

Рассмотрение обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принятие по ним решения и выдача предписания в соответствии с федеральным законом

Обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи в отчетном периоде в адрес Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай не поступали, мероприятия по данному полномочию не проводились.

Выдача разрешений на применение франкировальных машин

Количество объектов надзора в отношении которых исполняется полномочие: на территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 81 владелец франкировальных машин, у которых в наличии 145 франкировальных машин.

Сведения об объемах исполнения полномочия представлены в таблице:

Показатель	1 кв. 2015 года	1 кв. 2016 года
Количество обследований, проведенных в целях выдачи разрешения на применение франкировальных машин	5	8
Количество выданных разрешений на применение франкировальных машин	5	8

В отчетном периоде полномочие осуществлялось только на территории Алтайского края.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 2,67 мероприятия по исполнению полномочия.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Выдача разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие: на территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 24 владельцев судовых радиостанций, имеющих в наличии 93 судовых радиостанций.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 1.

Сведения об объемах исполнения полномочия представлены в таблице:

Показатель	1 квартал 2015 года	1 квартал 2016 года
Количество заявок	38	0
Количество выданных разрешений	3	0
Количество переоформленных разрешений	18	0
Количество аннулированных разрешений	16	0
Количество отказов заявителям	1	0

В 1 квартале 2016г. заявок по исполнению государственной услуги по выдачи разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания не поступало.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 2.

Сведения по исполнению полномочия представлены в таблице:

Показатель	1 квартал 2015 года	1 квартал 2016 года
Количество принятых заявлений от пользователей РЭС и ВЧУ	148	710
Количество выданных свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, из них:	1518	2858
выдано вновь	742	1602
перерегистрировано	776	1256
Количество свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, действие которых прекращено	1208	1424

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 2141 процедура.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют. Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Участие в работе приемочных комиссий по вводу в эксплуатацию сооружений связи

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

Объемы выполнения мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	1 кв. 2015 года	1 кв. 2016 года
Количество поступивших заявок об участии в приемочной комиссии	6	8
Количество приемочных комиссий, в которых осуществлялось участие	6	8

В отчетном периоде полномочие осуществлялось только на территории Алтайского края.

По итогам участия сотрудников Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в комиссиях по вводу в эксплуатацию сетей (фрагментов сетей) электросвязи оформлены докладные записки, подписаны акты по вводу сетей (фрагментов сетей) электросвязи в эксплуатацию.

Средняя нагрузка на сотрудника составила 1,33 мероприятия по исполнению полномочия.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Осуществление приема граждан и обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение указанных полномочий – 12.

Показатель	1 квартал 2015 г.	1 квартал 2016 г.
Доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)	0	0
доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, по которым к сотрудникам, осуществлявшим подготовку ответов на обращения, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)	0	0
количество обращений граждан в сфере деятельности в отчетном периоде	33	41
количество обращений граждан в сфере деятельности, приходящихся на одного сотрудника территориального органа по штату, понимая под таким сотрудником лицо, которое по должностному регламенту осуществляет контрольно-надзорную и регистрационно-разрешительную деятельность в сфере деятельности (сведения о нагрузке)	2,7	3,4

Все обращения рассмотрены в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявителям представлены ответы, либо направлены уведомления о переадресации.

Типичные вопросы в сфере связи, поднимаемые гражданами в своих обращениях:

- низкое качество, либо отсутствие услуг связи,

- нарушение контрольных сроков прохождения и невручение почтовых отправлений;

- блокировка операторами связи запрещенных Интернет-ресурсов;

- жалобы на нарушения прав потребителей в сфере оказания услуг связи.

1.2. Сведения о выполнении полномочий в сфере массовых коммуникаций

Ведение реестра средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования

Реестр СМИ пополняется автоматически, при внесении данных в ЕИС при регистрации СМИ, перерегистрации и внесении изменений в свидетельства о регистрации СМИ. Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение указанных полномочий – 2. В отчетном периоде полномочие исполнял 1 сотрудник.

В 1 квартале 2016 года в Реестр средств массовой информации внесено 21 изменение, связанное с регистрацией, перерегистрацией, внесением изменений в свидетельство о регистрации СМИ, с приостановлением и прекращением деятельности СМИ.

Продолжается работа по выявлению СМИ, не выходящих в свет более одного года. В 1 квартале 2016 г. выявлено 19 СМИ, не выходящих в свет более одного года. В адрес учредителей и главных редакторов таких СМИ направлены уведомительные письма с требованием об устранении нарушений законодательства и представлении необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений, либо принятие решений о прекращении деятельности СМИ.

По СМИ, не выходящим в свет более одного года, в суды общей юрисдикции направлено 12 исковых заявления о признании недействительными свидетельств о регистрации СМИ. По остальным СМИ направлены письма в адреса учредителей и главных редакторов с разъяснением о необходимости представления информации о деятельности СМИ.

За отчетный период деятельность 6 СМИ прекращена (с учетом СМИ, не выходящих в свет, выявленных в конце 2015 года) по следующим основаниям:

- по решению учредителей – 8.

Показатель	1 квартал 2015	1 квартал 2016
внесено в реестр (первичное внесение)	5	4
внесено изменений в реестр	9	8
исключено из реестра	12	9

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 21 процедуру по исполнению полномочия.

Ведение реестра плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды – российских организаций и индивидуальных предпринимателей по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) и предоставление выписок из него

По состоянию на 31 марта 2016 года Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай внесено в Реестр плательщиков страховых взносов 166 организаций.

В отчетном периоде полномочие исполнял 1 сотрудник. Полномочие исполнялось исключительно в части выдачи выписки из Реестра.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере электронных СМИ (сетевые издания, иные интернет-издания)

По состоянию на 31 марта 2016 года в Перечне зарегистрированных СМИ, продукция которых подлежит распространению преимущественно на территории Алтайского края и на территории Республики Алтай, значится 8 информационных агентств, 5 электронных периодических изданий и 2 сетевых издания.

На 1 квартал 2016 года было запланировано и проведено 2 мероприятия систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания и сетевого издания.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 4.

Объемы выполнения плановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	1 квартал 2015	1 квартал 2016
Количество мероприятий, связанных с исполнением полномочия	1	2

За отчетный период проведен мониторинг 141 выпуска информационных агентств и 33 выпуска сетевых изданий.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства российской федерации в сфере печатных СМИ

По состоянию на 31 марта 2016 года в Перечне зарегистрированных СМИ печатных изданий, продукция которых подлежит распространению преимущественно на территории Алтайского края и на территории Республики Алтай, значится 251 СМИ.

В 1 квартале 2016 года было запланировано проведение 48 мероприятий систематического наблюдения по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства российской федерации в сфере печатных СМИ. Из них 2 мероприятия отменено в связи с прекращением/приостановлением деятельности СМИ. Остальные мероприятия проведены в полном объеме в установленные сроки. Результаты внесены в ЕИС.

Проведено 3 внеплановых мероприятия систематического наблюдения. Мероприятия проведены по следующим основаниям: 1 - в связи с получением обращения гражданина, 2 – в связи с выявлением признаков нарушения специалистами ТО в г. Горно-Алтайск.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере печатных СМИ – 4.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

1 квартал 2015

1 квартал 2016

Количество мероприятий систематического наблюдения, связанных с исполнением полномочия

По результатам мероприятий СН СМИ выявлено 67 нарушений. За совершенные нарушения к ответственности привлечено 18 должностных лиц – главных редакторов и учредителей. По нарушениям, выразившимся в непредставлении обязательных экземпляров изданий и неуведомлении об изменении периодичности, вынесено 12 определений об отказе в возбуждении административного производства, в связи с тем, что главными редакторами представлены почтовые квитанции с описью вложений, подтверждающие надлежащую отправку обязательных экземпляров изданий и уведомления, о том, что периодичность была изменена ранее. По остальным нарушениям истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 12,25 мероприятий по исполнению полномочия.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

В ходе исполнения полномочия в отчетном периоде выявлены следующие проблемные вопросы:

- в статье 11 Закона РФ «О СМИ» отсутствует обязанность учредителей о представлении уведомлений о выходе в свет первого тиража издания и назначении или смене главного редактора, следовательно, отсутствует административная ответственность за непредставление такого уведомления. Указанное обстоятельство затрудняет деятельность специалистов ОНМК при составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении главных редакторов при выявлении нарушений в деятельности СМИ;

- организации, являющиеся получателями обязательных экземпляров, проводят обработку поступивших в их фонды изданий до 3 месяцев, что влечет за собой увеличение количества выявленных нарушений в ходе контрольно-надзорных мероприятий, по большей части из которых в последующем выносится определение об отказе в возбуждении административного производства, в связи с представлением главными редакторами доказательств, подтверждающих своевременную отправку обязательных экземпляров изданий в указанные организации.

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере телерадиовещания

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не проводились.

Государственный контроль и надзор за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение государственного контроля и надзора за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности – 6.

Объемы и результаты выполнения мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

1 квартал 2015

1 квартал

2016

Количество нарушений по результатам систематического наблюдения, связанных с исполнением полномочия

Количество протоколов об административных правонарушениях

За отчетный период выявлено 26 нарушений законодательства о представлении обязательного федерального экземпляра документов. Составлено 7 протоколов об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

По 2 нарушениям составление протоколов об административных правонарушениях назначено на апрель 2016 г., по 1 нарушению вопрос о возбуждении административного производство будет рассмотрен после истечения сроков предоставления обязательных экземпляров телерадиопрограмм, проанализированных в ходе контрольно-надзорных мероприятий.

По остальным нарушениям административное производство не возбуждалось в связи с истечением сроков давности привлечения виновных лиц к административной ответственности, либо вынесено определение об отказе в возбуждении административного производства.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 4,3 мероприятия по исполнению полномочия.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

В ходе исполнения полномочия в отчетном периоде выявлены следующие проблемные вопросы:

- Закон РФ «О СМИ» и Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» не содержат нормы, обязывающей учредителя/главного редактора уведомить Роскомнадзор о начале выхода в свет вновь зарегистрированного СМИ или представить в Роскомнадзор обязательный экземпляр первого вышедшего в свет издания, что затрудняет применение мер административного воздействия за непредставление в регистрирующий орган копии Устава редакции, либо заменяющего его договора, не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ.

Государственный контроль и надзор в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, - за соблюдением требований законодательства российской федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к производству и выпуску средств массовой информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм, а также к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет) и сетей подвижной радиотелефонной связи

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие: 432 печатных, электронных СМИ, телерадиопрограмм.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 6, фактически в отчетном периоде исполняли полномочия – 5 сотрудников.

Объемы выполнения мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

1 квартал 2015

1 квартал 2016

Количество плановых и внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

В отчетном периоде при проведении мероприятий как во взаимодействии с проверяемыми лицами, так и без взаимодействия с ними, одним из приоритетных направлений был государственный контроль и надзор за деятельностью лицензиатов-вещателей и главных редакторов, выпускающих в свет (в эфир) средство массовый информации, по соблюдению ими требований действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. По результатам мероприятий выявлено 2 нарушения, однако срок давности привлечения к ответственности истек

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 13,2 мероприятия по исполнению полномочия.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Государственный контроль и надзор за соблюдением лицензионных требований владельцами лицензий на телерадиовещание

По состоянию на 31 марта 2016 года в Перечне зарегистрированных СМИ указано 113 телерадиоканалов и телерадиопрограмм, продукция которых подлежит распространению преимущественно на территории Алтайского края и Республики Алтай.

На территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 96 организаций, которые являются владельцами 139 лицензий на осуществление телерадиовещания.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере телерадиовещания – 3, фактически в отчетном периоде полномочия выполняли 2 сотрудника.

Объемы выполнения плановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	1 квартал 2015	1 квартал 2016
Количество мероприятий по контролю в составе проверок, проведенных во взаимодействии с проверяемыми лицами	1	0
Количество мероприятий систематического наблюдения, связанных с исполнением полномочия	13	13

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 6,5 мероприятий по исполнению полномочия.

В 1 квартале 2016 года было проведено 13 мероприятий систематического наблюдения в отношении лицензиатов, владеющих лицензиями на осуществление телерадиовещания, в том числе 10 плановых мероприятий и 3 – внеплановых. Внеплановые мероприятия проводились по следующим основаниям: 2 – в рамках многотерриториальных проверок, 1 – по указанию центрального аппарата Роскомнадзора.

По результатам проведения плановых мероприятий выявлено 3 нарушения, составлен 1 протокол об административных правонарушениях, по 1 нарушению составление протоколов назначено на апрель 2016 г., по 1 нарушению вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Все мероприятия проведены в полном объеме в установленные сроки. Результаты внесены в ЕИС своевременно. Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют.

Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Государственный контроль и надзор за соблюдением лицензионных требований владельцами лицензий на изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей

На территории Алтайского края и Республики Алтай отсутствуют владельцы лицензий на изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей.

Организация проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей

В 1 квартале 2016 года экспертиза информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей, не назначалась.

Регистрация средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, территории муниципального образования

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено осуществление регистрации СМИ – 2, фактически полномочие исполнял 1 сотрудник.

Объемы выполнения мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	1 квартал 2015	1 квартал 2016
Количество поступивших заявлений	8	10
Количество отказных заявок	1	0
Количество вновь зарегистрированных СМИ	5	3
Количество перерегистрированных СМИ	2	3
Количество свидетельств о регистрации СМИ с внесенными изменениями	0	2
Количество выданных дубликатов свидетельств о регистрации и СМИ	0	2

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 10 процедур по исполнению полномочия.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Осуществление приема граждан и обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение указанных полномочий – 6, фактически исполняли полномочия – 6.

Показатель	1 квартал 2015 г.	1 квартал 2016 г.
Доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)	0	0
доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, по которым к сотрудникам, осуществлявшим подготовку ответов на обращения, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)	0	0
количество обращений граждан в сфере деятельности в отчетном периоде	15	27
количество обращений граждан в сфере деятельности, приходящихся на одного сотрудника территориального органа по штату, понимая под таким сотрудником лицо, которое по должностному регламенту осуществляет контрольно-надзорную и регистрационно-разрешительную деятельность в сфере деятельности (сведения о нагрузке)	3,0	4,5

Типичные вопросы в сфере массовых коммуникаций, поднимаемые гражданами в своих обращениях в отчетном периоде – о размещении в сети интернет информации, противоречащей действующему законодательству.

Информация о судебных разбирательствах по реализации статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

За отчетный период в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступило 66 материалов по заявлениям прокуроров и Управлений Роспотребнадзора о признании экстремистской или иной противоправной информации, размещенной на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; об ограничении доступа к информации, признанной ранее экстремистской и включенной в Федеральный список экстремистских материалов; о рассмотрении апелляционных жалоб на решения судов первой инстанции.

Из поступивших материалов 53 уже рассмотрены судами общей юрисдикции и вынесены решения, по 19 материалам судебные заседания назначены или отложены на апрель 2016 года.

Специалистами Управления принято участие в 53 судебных предварительных и основных судебных заседаниях.

По 6 заявлениям прокуроры отказались от своих требований по различным основаниям:

- информация на момент рассмотрения уже удалена;

- доступ к странице с такой информацией ограничен.

Решения судов с отметками о вступлении их в законную силу своевременно направлены в Роскомнадзор для включения Единый реестр.

При рассмотрении указанных дел в качестве заинтересованного лица привлекался Роскомнадзор в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай. В судебных заседаниях участвовали представители по доверенности Н.М. Саяпина и А.В. Соколовский.

В ходе рассмотрения дел проблемных вопросов не возникало.

Необходимая информация о судебных заседаниях и принятых решениях своевременно вносилась на портал Роскомнадзора docs.rkn.gov.ru.

1.3. Сведения о выполнении полномочий в сфере персональных данных

Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных

По состоянию на 31.03.2016 в Реестре операторов персональных данных зарегистрировано 6567 Операторов, в том числе:

- государственный орган – 117;

- муниципальный орган – 511;

- юридическое лицо – 5480;

- индивидуальные предприниматели – 343;

- физические лица – 116.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, составляет 6 человек.

Общее количество поступивших в 1 квартале 2016 года уведомлений и сведений для внесения изменений в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных – 471, в т.ч. государственных органов – 5, муниципальных органов – 44, юридических лиц – 422, физических лиц и индивидуальных предпринимателей – 0.

По результатам обработки поступивших уведомлений и информационных писем о внесении изменений в реестр ОПД операторам направлено 60 запросов о необходимости предоставления уточняющих сведений.

За отчетный период на основании поданных уведомлений в Реестр операторов персональных данных включено 63 оператора, внесено 281 изменение, 1 оператор исключен из реестра на основании поданного заявления.

Для включения операторов в Реестр, исключения операторов из Реестра и внесения изменений издано 50 приказов.

В 1 квартале 2016 года в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай предоставлена 1 Выписка из Реестра ОПД.

В 1 квартале 2016 года информационные письма о необходимости предоставления уведомлений об обработке персональных данных направлялись юридическим лицам, зарегистрированным на территории Республики Алтай в 2015 году, микрофинансовым организациям и кредитно-потребительским кооперативам, осуществляющим свою деятельность на территории Алтайского края, а также, через Главное Управление по образованию и молодежной политике Алтайского края образовательным учреждениям, зарегистрированным на территории Алтайского края в период 2014 – 2015 гг.

За отчетный период направлено 162 информационных письма, в том числе, 92 – с уведомлением о вручении.

В отчетном периоде для реализации требований статьи 25 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» операторам направлено 288 информационных писем о необходимости предоставления сведений для внесения изменений в Реестр, в том числе 250 – через Главное Управление по образованию и молодежной политике Алтайского края образовательным учреждениям, зарегистрированным на территории Алтайского края.

За отчетный период поступило 24 информационных письма от операторов обработки персональных данных о том, что они вправе осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных, в соответствии с п. 2 ст. 22 федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Количество возвратов составило 13.

За непредставление сведений по запросам Управления в отношении операторов персональных данных в 1 квартале 2016 года составлено 10 протоколов по ст. 19.7 КоАП РФ.

Таким образом, общее количество документов, обработанных для исполнения полномочия составило в отчетном периоде 1100. Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 183 процедуры по исполнению полномочия.

Уведомления и сведения для внесения изменений обработаны и своевременно внесены в ЕИС. Приказы по ведению Реестра операторов персональных данных и иные документы формировались, вносились в ЕИС и выдавались заявителям в установленные сроки.

Государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства российской федерации в области персональных данных

Общее количество записей в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, на территории Алтайского края и Республики Алтай составляет 6567. Количество государственных гражданских служащих, в должностных регламентах которых установлено исполнение данного полномочия – 6.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия, с учетом мероприятий по контролю в составе плановых проверок, мероприятий государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности государственных и муниципальных органов по обработке персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, представлены в таблице:

Показатель	1 квартал 2015 года	1 квартал 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	11	8
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	0

Результаты выполнения плановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	1 квартал 2015 года	1 квартал 2016 года
Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений	4	4
Составлено протоколов об административном правонарушении	0	3
Наложено административных штрафов (руб.)	0	3000

По итогам проведенных мероприятий выявлено 17 нарушений требований законодательства в области персональных данных. Операторам, осуществляющим обработку персональных данных, выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений. Составлено 3 протокола по ст. 19.7 КоАП РФ.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 1.5 мероприятия по исполнению полномочия.

В 1 квартале 2016 года запланировано проведение 8 мероприятий по осуществлению полномочия. Все мероприятия проведены в установленные планом сроки, исключений из плана деятельности Управления не допущено.

В результате проверки в отношении Профессионального образовательного частного учреждения «Горно-Алтайский экономический техникум Роспотребсоюза Республики Алтай» выявлены нарушения обязательных требований обработки персональных данных:

- части 7 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» - непредставление в уполномоченный орган сведений о прекращении обработки персональных данных или об изменении информации, содержащейся в уведомлении об обработке персональных данных.

Оператору выдано предписание со сроком исполнения 18.02.2016. Предписание исполнено. Составлен протокол по ст. 19.7 КоАП РФ.

В ходе мероприятия по контролю в отношении Соузгинской сельской администрации выявлены нарушения обязательных требований обработки персональных данных:

- части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - обработка персональных данных в случаях, непредусмотренных Федеральным законом "О персональных данных";

- части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - обработка специальных категорий персональных данных за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 10 Федерального закона "О персональных данных";

- части 4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - несоответствие содержания письменного согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации;

Оператору выдано предписание со сроком исполнения 24.03.2016. Предписание исполнено. Материалы переданы в органы прокуратуры для принятия решения о привлечении по статье 13.11 КоАП РФ.

В ходе проверки в отношении Манжерокской сельской администрации выявлены нарушения обязательных требований обработки персональных данных:

- части 3 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - поручение иному лицу осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных.

Оператору выдано предписание со сроком исполнения 28.03.2016. Предписание исполнено. Составлен протокол по ст. 19.7 КоАП РФ. Материалы переданы в органы прокуратуры для принятия решения о привлечении по статье 13.11 КоАП РФ.

В ходе проверки в отношении Автономного профессионального образовательного учреждения Республики Алтай "Майминский сельскохозяйственный техникум" выявлены нарушения обязательных требований обработки персональных данных:

- части 3 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - Отсутствие в поручении лицу, которому оператором поручается обработка персональных данных, обязанности соблюдения конфиденциальности персональных данных и обеспечения их безопасности, а так же требований к защите обрабатываемых персональных данных;

- пункта 8 статьи 86 Трудового кодекса Российской Федерации - нарушение оператором обязательных требований при обработке персональных данных в рамках трудовых отношений в части отсутствия документов, подтверждающих ознакомление работников и их представителей с документами работодателя, устанавливающими порядок хранения и использования персональных данных работников;

- пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 687 "Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации" - несоблюдение оператором требований по информированию лиц, осуществляющих обработку персональных данных без использования средств автоматизации.

Оператору выдано предписание со сроком исполнения 28.04.2016. Срок исполнения не наступил. Составлен протокол по ст. 19.7 КоАП РФ. Материалы переданы в органы прокуратуры для принятия решения о привлечении по статье 13.11 КоАП РФ.

По результатам проведения мероприятий и проверок МБОУ "Гимназия № 80", МБОУ «Гимназия №40», КГКУ "Центр занятости населения Михайловского района", КГБУ ДПО «Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования» нарушений не выявлено.

В отчетном периоде нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия, отсутствуют.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Независимые эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Анализ выявленных нарушений показывает, что операторы персональных данных не отслеживают изменения в порядке обработки или системе защиты персональных данных и, как следствие, не подают соответствующую информацию о прошедших изменениях в надзорный орган. А также допускают случаи обработки, в том числе передачи, персональных данных без согласия субъектов персональных данных.

Не проведение операторами своевременных мероприятий в соответствие с требованиями законодательства может привести к утере персональных данных и к негативным последствиям в отношении субъектов ПД.

Мероприятия систематического наблюдения в отношении операторов персональных данных в части соответствия обработки персональных данных требованиям законодательства российской федерации в области персональных данных

Планом деятельности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на 1 квартал 2016 года предусмотрено проведение 11 мероприятий систематического наблюдения за операторами персональных данных.

Все мероприятия проведены в установленные сроки. Информация своевременно внесена в ЕИС Роскомнадзора.

При проведении 5 мероприятий систематического наблюдения в местах розничной торговли в целях выявления фактов незаконной реализации на физических носителях баз данных, содержащих персональные данные граждан Российской Федерации, а также в части соответствия информации, размещаемой в общественных местах, на средствах наружной рекламы и светодиодных экранах, требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, нарушений не выявлено.

В результате 6 надзорных мероприятий систематического наблюдения в сети Internet проверено 25 операторов персональных данных, выявлено 4 нарушения. В адрес нарушителей направлены 4 требования об устранении выявленных нарушений.

В отношении ООО «АС Финанс», ИП Иванова Евгения Дмитриевича, ООО «Резонанс», ООО «ФорТрейд» соответствующая информация направлена в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования – для привлечения к административной ответственности по ст.13.11 КоАП РФ.

ООО «АС Финанс» в установленные сроки устранил нарушения. Сроки устранения нарушений остальными операторами персональных данных не наступили.

Все мероприятия проведены в установленные сроки. Информация своевременно внесена в ЕИС Роскомнадзора.

В рамках проведения методической работы с операторами персональных данных в 2016 году проведены следующие мероприятия.

В феврале 2016 года сотрудниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай дано расширенное интервью по вопросам законодательства в сфере персональных данных, в том числе о порядке представления Уведомлений и Информационных писем для внесения в Реестр операторов персональных данных, редакции «Алтайского информационного портала по защите прав заемщиков».

01.03.2016 в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай и в территориальном отделе в г. Горно-Алтайск проведены мероприятия в рамках Дня открытых дверей, посвященного защите прав субъектов персональных данных. До присутствующих была доведена информация о последних изменениях законодательства, о необходимости представления Уведомлений и Информационных писем для внесения в Реестр операторов персональных данных.

22.03.2016 начальник ОНИТиПД А.П. Жданов выступил с сообщением «Требования законодательства в сфере персональных данных. Изменения в части представления Уведомлений и Информационных писем для внесения в реестр операторов персональных данных» на семинаре, проводимом для руководителей краевых органов культуры районов и городов Алтайского края.

Количество публичных выступлений по вопросам подачи Уведомлений и Информационных писем для внесения в Реестр операторов персональных данных с начала 2016 года составило 4.

В рамках взаимодействия с органами прокуратуры, исполнительной власти, внутренних дел, общественными организациями:

С 24.02.2016 по 04.03.2016 совместно с органами прокуратуры Ленинского района проведены проверки в отношении 8 организаций по исполнению законодательства в сфере персональных данных.

По запросам органов прокуратуры Немецкого национального района, Ключевского, Тогульского районов, ОП № 7 УМВД России по г. Барнаулу представлена информация об операторах персональных данных, зарегистрированных на указанных административных территориях.

Согласно указаниям от 15.02.2016 №1209-06/54, Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай проведены мероприятия Дня открытых дверей, посвященного защите прав субъектов персональных данных.

Для участия в видеоконференции и круглых столах были направлены приглашения уполномоченным по правам ребенка, по правам человека, по правам предпринимателей Алтайского края и Республики Алтай, представителей органов прокуратуры субъектов, представителей органов исполнительной власти субъектов в сфере здравоохранения, образования, представителей органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

По завершении видеоконференцсвязи, организованной Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, на площадках Алтайского края и Республики Алтай состоялись круглые столы, в которых приняли участие представители уполномоченных по правам ребенка, по правам человека, сотрудники Министерства здравоохранения и Министерства образования и науки Республики Алтай, Администрации города Горно-Алтайск, представитель прокуратуры Алтайского края, представители органов исполнительной власти Алтайского края в сфере здравоохранения, образования, представителей органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства – в общей сложности 11 человек.

Представитель прокуратуры Алтайского края Ю.П. Дмитриева довела до присутствующих информацию о положительной динамике взаимодействия органов прокуратуры и Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, о планируемых совместных мероприятиях в сфере защиты прав субъектов персональных данных.

Об уже имеющемся положительном опыте такого взаимодействия сообщила представитель Главного Управления образования и молодежной политики Алтайского края Е.П. Дюкова. Она сообщила также о появлении новых возможностей для продолжения и расширения сотрудничества в данном направлении деятельности.

Уполномоченный при губернаторе Алтайского края по правам ребенка О.А. Казанцева сообщила о новых инициативах в вопросах защиты прав детей, в том числе при работе несовершеннолетних в сети Интернет.

По итогам проведения круглого стола отделом образования г. Горно-Алтайска проведен семинар с представителями школ. В результате чего в школах проведены собрания с родителями учащихся с трансляцией видеоролика на тему «защита прав субъектов персональных данных».

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение указанных полномочий – 6.

Показатель	1 квартал 2015 года	1 квартал 2016 года
Доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)	0	0
доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, по которым к сотрудникам, осуществлявшим подготовку ответов на обращения, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)	0	0
количество обращений граждан в сфере деятельности в отчетном периоде	75	110
количество обращений граждан в сфере деятельности, приходящихся на одного сотрудника территориального органа по штату, понимая под таким сотрудником лицо, которое по должностному регламенту осуществляет контрольно-надзорную и регистрационно-разрешительную деятельность в сфере деятельности (сведения о нагрузке)	15	18

Из 110 обращений, поступивших в отчетном периоде, рассмотрено 93, находится на рассмотрении – 17. Все обращения рассмотрены в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявителям представлены ответы, либо направлены уведомления о переадресации.

Типичные вопросы в сфере персональных данных, поднимаемые гражданами в своих обращениях в отчетном периоде – незаконная обработка (использование) персональных данных банками, коллекторскими агентствами, владельцами сайтов и социальных сетей в сети Интернет. Из 110 обращений в 2016 году: 14 – в отношении коллекторских агентств, 64 – в отношении банков, 13 – в отношении сайтов и социальных сетей.

В основном факты нарушений не подтверждаются, так как:

- в кредитных договорах, заключаемых заявителями с банками, предусмотрена возможность передачи информации в коллекторские агентства, а так же в связи с вступлением в силу Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»;

- на сайтах, в адрес владельцев которых поступают обращения граждан, размещены правила пользования службами сайтов, определяющие порядок использования персональных данных клиентов.

В случаях же использования банками или коллекторскими агентствами номеров телефонов, попавших в их информационные системы ошибочно или в результате представления сведений по другим субъектам персональных данных, по требованию надзорного органа в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» обработка таких персональных данных операторами прекращается, данные удаляются из информационных систем.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для рассмотрения по существу в пределах компетенции копии 9 обращений переданы в другие надзорные органы.

1.4. Сведения о выполнении полномочий в сфере информационных технологий

Участие в формировании единой автоматизированной информационной системы

Мероприятия по исполнению данного полномочия в период 2012 – 1 квартал 2016 гг. не планировались и не проводились.

Осуществление государственного контроля и надзора в сфере информационных технологий за соблюдением требований обязательной сертификации или декларирования соответствия информационных технологий, предназначенных для обработки государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей

Обращения граждан по вопросам в сфере информационных технологий в отчетном периоде не поступали.

Типовые нарушения обязательных требований и необходимые разъяснения для их недопущения

№ п/п	Типовые нарушения	Разъяснения
1.	Нарушение лицензионных условий.	С целью недопущения указанного нарушения лицензиатам необходимо знать и строго выполнять условия, имеющихся у них лицензий на оказание услуг связи.
2.	Нарушение обязательных требований при оказании универсальных услуг связи.	С целью недопущения указанного нарушения оператором универсального обслуживания ПАО «Ростелеком» необходимо обеспечить население универсальными услугами связи, оказываемыми с использованием таксофонов и пунктов коллективного доступа в сеть Интернет, в соответствии с условиями договора об оказании универсальных услуг связи, заключенным с Россвязью, действующими нормативно-правовыми актами, регулирующими данную сферу деятельности и лицензионными условиями.
3.	Неоказание услуг связи более чем три месяца, в том числе их неоказание с указанного в лицензии дня начала оказания таких услуг.	С целью недопущения указанного нарушения лицензиатам необходимо осуществлять ввод в эксплуатацию сетей электросвязи и приступать к оказанию услуг связи до срока, установленного лицензиями на оказание услуг связи, а также не допускать неоказание услуг связи более чем три месяца после их приостановления.
4.	Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения.	С целью недопущения указанного нарушения лицензиатам необходимо в сроки, установленные в предписаниях устранять нарушения, сообщать об их исполнении в ТО Роскомнадзора и подтверждать факты устранения нарушений в ходе внеплановых проверок, проводимых с целью контроля исполнения предписаний.
5.	Нарушение порядка использования радиочастотного спектра; использование радиочастотного спектра без специального разрешения.	С целью недопущения указанного нарушения необходимо своевременное оформление разрешительных документов (получение разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов).
6.	Использование незарегистрированных РЭС, ВЧУ гражданского назначения.	С целью недопущения указанного нарушения необходимо своевременное оформление разрешительных документов (по мере получения РИЧ своевременная регистрация РЭС и ВЧУ).
7.	Нарушение (невыполнение) условий, установленных при присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, владельцами лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.	С целью недопущения указанного нарушения необходим постоянный контроль владельцами лицензий условий, установленных при присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов.
8.	Нарушение норм на параметры излучения (приема) РЭС и ВЧУ гражданского назначения владельцами лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.	С целью недопущения указанного нарушения необходим постоянный контроль владельцами лицензий норм на параметры излучения (приема) РЭС и ВЧУ гражданского назначения.
9.	Несоответствие содержания письменного согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации.	С целью недопущения указанного нарушения операторам необходимо согласовывать новые разрабатываемые формы согласия на обработку персональных данных с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
10.	Непредставление в уполномоченный орган сведений о прекращении обработки персональных данных или об изменении информации, содержащейся в уведомлении об обработке персональных данных.	С целью недопущения указанного нарушения операторам необходимо периодически проводить внутренний контроль системы обработки и защиты персональных данных на предмет соответствия требованиям Федерального закона № 152-ФЗ и своевременно вносить соответствующие изменения в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.
11.	Нарушение требований о предоставлении обязательного экземпляра документов.	С целью недопущения указанного нарушения главный редактор СМИ должен отправлять обязательные экземпляры в книжные палаты в день выхода в свет первой партии тиража.
12.	Нарушение порядка объявления выходных данных в выпуске средства массовой информации.	С целью недопущения указанного нарушения представителям СМИ необходимо строго соблюдать требования ст. 27 Закона о СМИ.
13.	Невыход средства массовой информации в свет более одного года.	С целью недопущения указанного нарушения учредителю (соучредителям) СМИ необходимо представить в регистрирующий орган заявление о прекращении деятельности СМИ.
14.	Неуведомление об изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средств массовой информации.	С целью недопущения указанного нарушения учредителям (соучредителям) СМИ необходимо в случае указанных изменений контролировать направление соответствующих уведомлений в регистрирующий орган.

1.5. Сведения о выполнении полномочий по обеспечению

Административно-хозяйственное обеспечение - организация эксплуатации и обслуживания зданий Роскомнадзора

Обеспечение финансово-хозяйственной деятельности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за первый квартал 2016 года осуществлялось, согласно утвержденного производственного плана на 2016 год. Финансирование деятельности Управления осуществлялось за счет средств федерального бюджета по лицевому счету получателя бюджетных средств № 03171А18750, открытому в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю. По состоянию на 01.04.2016 объем выделенных лимитов бюджетных обязательств, согласно утвержденной смете расходов, составил 37 166.53 тыс. руб.

Кассовый расход на 01.04.2016 год составил 20,89%. Остаток неизрасходованных средств 79.11% – расходы на 2-4 кварталы 2016 года.

Процент принятых бюджетных обязательств на 01.04.2016 год составил 75,60 %.

На балансе Управления по состоянию на 01.04.2016 года находятся два гаражных бокса в Барнауле (гаражный бокс ул. Георгиева, 63; гаражный бокс ул. Ползунова,65), два административных помещения в территориальном отделе г. Горно-Алтайск (г. Горно-Алтайск, Коммунистический пр-т, д. 61), организация эксплуатации и обслуживания зданий, находящихся на балансе Управления производилась в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации. Все обязательства принимались в пределах утвержденных лимитов, несанкционированных расходов нет.

Расходование бюджетных средств производилось на основании заключенных договоров, государственных контрактов на поставку материальных ценностей, выполнения работ, оказания услуг, осуществления контроля за выполнением условий договоров и оплатой выполненных по ним работ и услуг.

По состоянию на 01.04.2016 на балансе Управления числятся основные средства на сумму 28 795.39 тыс. рублей.

Выполнение функций государственного заказчика - размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение нир, окр и технологических работ для государственных нужд и обеспечения нужд Роскомнадзора

Закупки материальных ценностей, работ, услуг на нужды Управления осуществлялись на основании требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг».

В 1 квартале 2016 года при размещении заказов на поставку товаров, оказание услуг для нужд Управления проведено 10 аукционов в электронной форме, 4 запроса котировок.

По результатам закупок оказываются услуги по охране объектов и уборке помещений Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, информационному сопровождению справочно-правовой системы «КонсультантПлюс», сопровождение программных продуктов 1С, услуги связи «Интернет», поставка автомобильного топлива, услуги связи, фельдсвязи, услуги связи с использованием франкировальной машины.

Защита государственной тайны - обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну

В отчетном периоде полномочие выполнялось в соответствии с установленными требованиями.

Иные функции - осуществление организации и ведение гражданской обороны

В 1 квартале 2016 года в соответствии с «Методическими рекомендациями по созданию, подготовке и оснащению нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» (НФГО) от 23.12.2015 № 2-4-87-58-11 издан приказ от 04.03.2016 № 12 а/х «О создании в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай объектового звена Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы гражданской обороны».

На основании вышеуказанного приказа разработан комплект документов для:

– Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

– Эвакуационной комиссии.

Созданы нештатные формирования ГО:

– звено связи;

– санитарный пост.

Для вновь созданных НФГО разработаны новые комплекты документов, для функционирования формирований.

В соответствии с планом основных мероприятий Центрального района г. Барнаула по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности людей на водных объектах на 2016 год, Управление приняло участие в учебно-методическом сборе, посвященном итогам работы в 2015 году и задачам на 2016 год.

Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай принимало участие в совещание в ГУ МЧС России по Алтайскому краю по теме: «Подведение итогов межведомственного взаимодействия органов повседневного управления федеральных органов исполнительной власти и Национального центра управления в кризисных ситуациях за 2015 год».

Проведена тренировка с Ситуационным центром центрального аппарата Службы по теме: «Действия дежурных смен СЦ Роскомнадзора, должностных лиц ТО Роскомнадзора и ФГУП «РЧЦ ЦФО» при прекращении вещания общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов вследствие аварийных (нештатных) ситуаций».

По результатам тренировки отработана организация взаимодействия:

- с Ситуационным центром Роскомнадзора;

– с Управлением Роскомнадзора по СФО;

- с предприятием радиочастотной службы;

- с оператором связи, на сети которого возникла аварийная (нештатная) ситуация, с вещателем телеканала (радиоканала) и владельцем телепередатчика.

Отработано своевременное представление доклада в Ситуационный центр Роскомнадзора по соответствующим формам.

Проведено обучение заместителя руководителя в учебно-методическом центре УГОЧСиПБ в Алтайском крае по категории: «Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций».

Проводится обучение по ГОиЧС сотрудников Управления в соответствии с приказом от 09.03.2016 № 13 а/х «Об итогах обучения работников Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2015 году и задачах на 2016 год» и утвержденной «Рабочей программой обучения работников Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2016 год».

Для обучения подготовлены лекции в соответствии с «Программой обучения населения в области безопасности жизнедеятельности», утвержденной Министром РФ по делам ГО и ЧС 28 ноября 2013 года № 2-4-87-36-14. и обучающие тематические фильмы в области безопасности жизнедеятельности.

Иные функции - работа по охране труда

Деятельность по охране труда в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай осуществляется в соответствии с действующим законодательством и в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, содержащими государственные требования охраны труда.

В отчетном периоде проведено обучение и проведение вводного инструктажа 3 вновь устроенным сотрудникам. Обязанность по проведению вводного инструктажа по охране труда в Управлении приказом от 21.03.2016 15 а/х возложена на уполномоченного по охране труда Управления старшего специалиста 1 разряда отдела административного и финансового обеспечения, в территориальном отделе Управления в г. Горно-Алтайск – на ведущего специалиста-эксперта территориального отдела.

Разработаны новые билеты для зачетов по проведению годовой проверки знаний правил охраны туда для сотрудников Управления.

Ведется работа по переработке инструкций по охране труда. Разработаны три инструкции:

– «Инструкция № 1, по охране труда при работе на персональном компьютере на всех рабочих местах»;

– «Инструкция № 2, по пожарной безопасности»;

– «Инструкция № 3,по оказанию первой доврачебной помощи при несчастных случаях»;

– «Инструкция № 4, по охране труда для водителя автомобиля».

Условия труда в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на хорошем уровне, ведется постоянная плановая работа по улучшению условий труда.

Средняя площадь служебных кабинетов, приходящаяся на одного сотрудника 9,3 м2.

Производственный травматизм в отчетном периоде не зарегистрирован, профзаболеваний не выявлено. Дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств Управления не зарегистрировано.

Основным фактором возможного развития профзаболеваний является постоянная напряженная работа с персональными компьютерами.

Кадровое обеспечение деятельности - документационное сопровождение кадровой работы

В отчетном периоде 2016 г. в целях кадрового обеспечения деятельности Управления подготовлены следующие документы:

- приказы по личному составу – 54;

- приказы об отпусках – 29;

- приказы на командировку – 17;

- по основной деятельности – 4;

- служебные письма – 65;

- уведомления об отпусках – 22;

- протоколы, решения аттестационной, конкурсной комиссии, по исчислению стажа, по конфликту интересов, комиссий – 4;

- внесение изменений в штатную расстановку, штатное расписание – 11;

-наградные материалы – 7;

Проведен 1 конкурс для формирования кадрового резерва для замещения должностей категории «специалисты» старшей группы.

Кадровое обеспечение деятельности - организация мероприятий по борьбе с коррупцией

Коррупционных преступлений, совершенных работниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, в 1 квартале 2016 г. не выявлено.

С целью обеспечения мер по предупреждению коррупции в феврале текущего года проведено 1 заседание Комиссии Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Управления и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).

Основанием для проведения заседания Комиссии послужило представление председателя Комиссии, касающееся обеспечения мер по предупреждению коррупции, в связи с поступившим на имя руководителя Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай письмом о трудоустройстве гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы в Управлении.

В ходе заседания члены Комиссии оценили коррупционные риски и возможность возникновения конфликта интересов при трудоустройстве бывшего сотрудника Управления в иную организацию. По итогам заседания признано, что коррупционные риски и возможность возникновения конфликта интересов минимальны, так как в соответствии с представленной в письме информацией функциональные обязанности сотрудника на новом рабочем месте не требуют взаимодействия с представителями Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

В отчетном периоде полномочие выполнялось в соответствии с установленными требованиями.

Кадровое обеспечение деятельности - организация профессиональной подготовки государственных служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка

В соответствии с календарным планом обучающих мероприятий Роскомнадзора, в 1 квартале 2016 года 3 государственных гражданских служащих Управления прошли обучение в форме повышения квалификации методом дистанционного обучения в режиме видеоконференцсвязи с АНО «Радиочастотный спектр».

По итогам повышения квалификации копии свидетельств подшиты в личные дела государственных гражданских служащих.

Контроль исполнения планов деятельности

Полномочие исполняется руководством Управления на постоянной основе.

В 1 квартале 2016 года в соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ввиду невозможности проведения плановой проверки в связи с прекращением юридическим лицом деятельности, подлежащей проверке, отменена плановая проверка в отношении ООО «Издательский дом «Алтапресс» (ИНН 2225017254).

Отменено 2 мероприятия государственного контроля за соблюдением редакциями средств массовой информации законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций в порядке, установленном письмами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2012 № 03 – 01374, от 07.10.2013 № 08ШР-28666, регламентирующими внесение изменений в план проведения плановых проверок и план деятельности территориального органа Роскомнадзора.

Контроль исполнения поручений

Полномочие исполняется руководством Управления на постоянной основе.

Всего в отчетном периоде в системе электронного документооборота ЕИС Роскомнадзора на основании входящих писем, докладных записок, обращений граждан создано 4349 поручение.

В отчетном периоде исполнено 5167 поручений со сроком исполнения с 01.01.2016 по 31.03.2016. Неисполненных поручений нет.

Мобилизационная подготовка - обеспечение мобилизационной подготовки, а также контроль и координация деятельности подразделений и территориальных органов по их мобилизационной подготовке

В отчетном периоде полномочие выполнялось в соответствии с установленными требованиями.

Организация делопроизводства - организация работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов

В отчетном периоде в государственный архив Алтайского края сданы документы за 2013 год: 18 дел по личному составу и 23 дела постоянного хранения.

Организация прогнозирования и планирования деятельности

В отчетном периоде мероприятия по данному полномочию не проводились.

Организация работы по организационному развитию

В отчетном периоде мероприятия по данному полномочию не проводились.

Организация работы по реализации мер, направленных на повышение эффективности деятельности

В 1 квартале 2016 года с целью дополнительного контроля своевременного исполнения поручений в системе электронного документооборота ЕИС Роскомнадзора, своевременного внесения информации в ЕИС Роскомнадзора о результатах контрольно-надзорных мероприятий подготовлен и утвержден приказ Управления от 15.03.2016 № 7 «О назначении лица, ответственного за контроль исполнительской дисциплины в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай».

Правовое обеспечение - организация законодательной поддержки и судебной работы в установленной сфере в целях обеспечения нужд Роскомнадзора

Организация и осуществление Управлением правоприменительной деятельности при проведении государственного контроля и надзора выполняется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и указаний Роскомнадзора.

В 1 квартале 2016 года проведены следующие мероприятия:

- принято участие в 8 судебных заседаниях в арбитражном суде;

- подготовлено 4 заявления в арбитражны й суд;

- подготовлена 1 апелляционная жалоба;

- подготовлено 11 административных материалов для направления в мировой суд;

- подготовлено 113 постановлений о привлечении операторов связи к административной ответственности;

- подготовлено 5 определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях;

- проведена экспертиза 62 государственных контрактов (договоров);

- принято участие в работе Единой комиссии по закупке товаров, работ услуг для нужд Управления и организовано юридическое сопровождение 36 государственных контрактов.

- обеспечено юридическое сопровождение рассмотрения обращения граждан, приказов, другая текущая работа.

Обжалованных в судебном порядке действий (бездействия) должностных лиц Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, результатов мероприятий, принятых мер административного воздействия в отчетном периоде не было.

Судебных решений о взыскании денежных средств с Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в отчетном периоде не было.

Функции в сфере информатизации - обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных в сфере деятельности Роскомнадзора

В отчетном периоде работы по обеспечению информационной безопасности и защиты персональных данных проводились согласно «Методическим рекомендациям по защите информации в территориальных органах Роскомнадзора», утвержденным Заместителем руководителя Роскомнадзора Р.В. Шерединым 27 декабря 2013 года.

Все сотрудники Управления ознакомлены под роспись с положениями внутренних документов в части обработки и защиты персональных данных и иной конфиденциальной информации.

Проведено плановое ежеквартальное мероприятие внутреннего контроля условий обработки персональных данных в Управлении.

Проведены настройки антивирусного ПО на рабочих станциях в связи с продлением лицензии на 2016 год. Еженедельно обновляются базы антивирусного ПО на серверах Управления.

Подготовлены технические задания и получены коммерческие предложения для проведения торгов на продление лицензий для антивирусного ПО на 2017 год.

Проведена плановая замена сертификатов ключей доступа к СУФД, сайту госзакупок, казначейству для руководителя Управления.

Для организации работы в подсистеме ЕИС 2.0:

- приобретено и установлено на рабочие места сотрудников Управления программное обеспечение криптографической защиты информации;

- проведена регистрация специалистов Управления на сайте Удостоверяющего центра с получением сертификатов ключей;

- сертификаты ключей записаны на носители информации и переданы всем сотрудникам Управления, работающим в подсистеме ЕИС 2.0.

Проведено плановое обновление программного обеспечения VipNet Client для доступа к порталу кадрового обеспечения государственной службы.

Функции в сфере информатизации - обеспечение поддержки информационно-коммуникационной технологической инфраструктуры структурных подразделений Роскомнадзора

В отчетном периоде в рамках исполнения полномочия проведены следующие мероприятия.

В установленные сроки представлены отчетные формы по вопросам информатизации, в т.ч. форма «3 – Информ».

Проводятся работы по получению и отправке почтовых сообщений, поддержанию в рабочем состоянии ЛВС, серверов, рабочих станций, установке нового оборудования.

Установлен новый сервер, сетевое ПО, организована доменная структура ЛВС территориального отдела в г. Горно-Алтайск.

Подготовлены технические задания и получены коммерческие предложения для проведения торгов на закуп системного и офисного программного обеспечения, клиентских лицензий для сетевого ПО Windows Server V12, расходных материалов.

Заключены договора на проведение работ по ремонту и техническому обслуживанию вычислительной и оргтехники, поставку запасных частей.

В рамках заключенных договоров отремонтировано 5 единиц вычислительной и оргтехники.

Работа по обращениям граждан в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ведется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Утвержден график личного приема граждан руководителем Управления и его заместителем.

В 1 квартале 2016 года в Управление поступило 183 обращения с жалобами на нарушение прав и законных интересов. Все обращения (100%) от граждан.

Из поступивших обращений:

- обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в сфере СМИ – 27 (14,8%);

- обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в сфере связи, в том числе почтовой, – 41 (22,4%);

- обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в сфере защиты прав субъектов персональных данных – 110 (60%);

- обращения по вопросам, не относящимся к деятельности Роскомнадзора – 5 (2,8%).

Все обращения рассмотрены в срок.

1.6. Сведения об информационном обеспечении деятельности, информационной открытости деятельности Управления

Информационное обеспечение деятельности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ведется в соответствии с требованиями приказа Роскомнадзора от 30.12.2009 № 718 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора)».

В 1 квартале 2016 года на Интернет-странице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай размещено 83 новостных сообщения. В соответствии с письмом ЦА Роскомнадзора от 26.07.2012 № 03-16996, начиная с июля 2012 г. все значимые новости о деятельности Управления направляются сотрудникам АНО «Радиочастотный спектр» для наполнения официального интернет-портала Службы.

С целью информирования операторов о необходимости выполнения требований Федерального закона «О персональных данных» в части касающейся направления уведомлений об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных по письменным запросам Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в 1 квартале 2016 года размещены объявления в следующих средствах массовой информации:

- газете «Звезда Алтая» (03-09 февраля 2016 г. №№ 14-18 (20834-20838);

- газете «Вестник Горно-Алтайска» 06 января 2016 г. № 1 (687), 13 января 2016 г. № 2 (688), 20 января 2016 г. № 3 (689), 27 января 2016 г. № 4 (690), 05 февраля 2016 г. № 5 (691), 24 февраля 2016 г. № 8 (694); 02 марта 2016 г. № 9 (695); 09 марта 2016 г. № 10 (696));

- газете «Сельчанка в Майминском районе» (29 января 2016 г. № 5 (625), 26 февраля 2016 г. № 9 (629), 25 марта 2016 г. № 13 (633));

- газете «Сельская новь» (21 января 2016 г. № 5-6; 04 февраля 2016 г. № 9-10);

-газете «Чуйские зори»(20 января 2016 г. №3 (3118));

- газете «Уйменские вести» (21 января 2016 г. № 3 (1264), 18 февраля 2016 г. №7 (1268);

- газете «Ойдин уни» (20 января 2016 г. № 2, 24 февраля 2016 г. № 7).

Один раз в сутки выходит объявление о необходимости направления уведомлений об обработке персональных данных, в эфире телепрограммы осуществляющей вещание на территории Республики Алтай - на телеканале «Планета ТВ».

Ежедневно выходят объявления в эфире региональных радиоканалов, осуществляющих вещание на территории Республики Алтай:

- радиоканал «Алтай ФМ»;

- радиоканал «Алтай ФМ ПЛЮС»;

- радиоканал «Чемал».

Размещена информация на сайтах Администрации города Горно-Алтайск gornoaltaysk.ru с 21 января 2016, Администрации МО «Онгудайский район» ongudai-ra.ru с 21 января 2016, Администрации МО «Кош-Агачский район» mokoshagach.ru с 2 марта 2016, Администрации МО «Усть-Канский район» moust-kan.ru с 25.01.2016, Администрации МО «Чемальский район» chemal-altai.ru с 21 января 2016, Администрации МО «Турочакский район» turochak-altai.ru с 04 марта 2016; Администрации МО «Чойский район» чойский-район.рф с 22 января 2016.

1.7. Сведения о выполнении отдельных поручений Центрального аппарата Роскомнадзора

В течение отчетного периода от Центрального аппарата Службы в адрес Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступило 5 поручений:

- о сборе и анализе отчетных форм , представляемых операторами связи с целью ведения Реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования (№ 07ИО-5217 от 25.01.2016);

- о проверке готовности сетей фиксированной телефонной связи и сетей подвижной радиотелефонной связи операторов связи с целью организации прямой линии (№ 07ИО-20493 от 14.03.2016);

- о мониторинге владельцев лицензий на осуществление телерадиовещания для ФКК;

- о проведении внепланового мероприятия систематического наблюдения;

- об осуществлении контроля за выполнением владельцами РЭС запрета на работу радиоэлектронных средств (РЭС) в полосе радиочастот 182,0-190,0 МГц на территории г. Барнаула с 19 по 21 марта 2016 г. (нарушений не выявлено).

Все поручения исполнены в установленные сроки.

1.8. Сведения о наложенных Управлением штрафах и состоянии их взыскания

Количество вынесенных территориальным органом решений (постановлений) о наложении штрафа, в том числе по сферам:	46
СВЯЗЬ	42
ВЕЩАНИЕ	0
АУДИО-ВИДЕО	0
СМИ	4
ПД	0
Сумма наложенных штрафов по вынесенным решениям (постановлениям), тыс. руб., в том числе по сферам:	187,100
СВЯЗЬ	185,100
ВЕЩАНИЕ	0
АУДИО-ВИДЕО	0
СМИ	2,000
ПД	0
Количество отмененных решений (постановлений) территориального органа о наложении штрафа, в том числе по сферам:	0
СВЯЗЬ	0
ВЕЩАНИЕ	0
АУДИО-ВИДЕО	0
СМИ	0
ПД	0
Сумма взысканных штрафов тыс. руб., в том числе по сферам:	64,500
СВЯЗЬ	62,500
ВЕЩАНИЕ	0
АУДИО-ВИДЕО	0
СМИ	2,000
ПД	0
Сумма неоплаченных штрафов, срок добровольной оплаты которых не истек, в том числе по сферам: тыс. руб.	122,600
СВЯЗЬ	122,600
ВЕЩАНИЕ	0
АУДИО-ВИДЕО	0
СМИ	0
ПД	0
Сумма неоплаченных штрафов, срок добровольной оплаты которых истек, тыс. руб., в том числе по сферам:	0
СВЯЗЬ	0
ВЕЩАНИЕ	0
АУДИО-ВИДЕО	0
СМИ	0
ПД	0
Сумма штрафов, срок добровольной оплаты которых истек, материалы по которым направлены в службу судебных приставов, тыс. руб., в том числе по сферам:	0
СВЯЗЬ	0
ВЕЩАНИЕ	0
АУДИО-ВИДЕО	0
СМИ	0
ПД	0

II. Сведения о показателях эффективности деятельности

Наименование показателя эффективности	1 кв. 2015 г.	1 кв. 2016 г.	Примечание
1. Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок)	83.33	0	В 1 квартале 2015 г. – отменено 3 проверки. В 1 квартале 2016 г. – отменена 1 проверка. Не является ухудшением показателя в случае отмены или не проведения проверок по объективным причинам.
2. Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)	0	0	Наилучший результат – 0%.
3. Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок)	0	0	Наилучший результат – 0%.
4. Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушением требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)	0	0	Наилучший результат – 0%.
5. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), муниципальному контролю)	0.14	0.03	Наилучший результат – не устанавливается. Изменение количества объектов надзора зависит от состояния рынка.
6. Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя.	1.474	1	Наилучший результат – не устанавливается.
7. Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)	46.43	100	Плановые проверки в 1 квартале 2016 г. не проводились.
8. Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)	73.33	100	Плановые проверки в 1 квартале 2016 г. не проводились.
9. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)	0	0
10. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)	0	0
11. Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)	60.71	86.6
12. Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)	64.71	73.3
13. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)	63.64	53,42	На конец 1 квартала 2016 г. на рассмотрении в судах находится 10 протоколов об административных правонарушениях.
14. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)	0	0
15. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)	0	0
16. Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)	0	0
17. Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)	0	13,3	Признак неэффективности по данному показателю – рост значения показателя более чем на 10 % по сравнению с предыдущим периодом. В 1 квартале 2015 г. правонарушения, связанные с неисполнением предписаний, не выявлены.
18. Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов	62.07	65.03	Нет критериев оценки показателя эффективности
19. Средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц	13500	14200	Нет критериев оценки показателя эффективности
20. Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел	0	0	Нет критериев оценки показателя эффективности

Сведения об объектах надзора, действующих на территории Алтайского края и Республики Алтай, представлены в таблице:

№п.п.	Тип	Всего	Многотерриториальных, ГУ	Многотерриториальных, под руководством ГУ	Однотерриториальных
1	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, владельцы лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи	3715	31	3577	107
1.1	почтовая связь	354	6	345	3
1.2	телерадиовещание	402	5	321	76
1.3	электросвязь	2959	20	2911	28
2	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, владельцы лицензий на осуществление деятельности в области телевизионного и радиовещания (не владеющие лицензией (лицензиями) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи)	466	5	449	12
2.1	ТВ	12	0	12	0
2.2	РВ	454	5	437	12
4	Юридические и физические лица - пользователи РЭС (не владеющие лицензией (лицензиями): на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, на осуществление деятельности в области телевизионного и радиовещания, на осуществление деятельности в области воспроизведения аудиовизуальных произведений и фонограмм и не имеющие зарегистрированных средств массовой информации)	1725	2	23	1700
4.1	РЭС	1485	1	23	1461
4.2	СКТВ	1	0	0	1
4.3	радиолюбители	239	1	0	238
5	Юридические и физические лица - пользователи ВЧУ (не владеющие лицензией (лицензиями): на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, на осуществление деятельности в области телевизионного и радиовещания, на осуществление деятельности в области воспроизведения аудиовизуальных произведений и фонограмм, не имеющие зарегистрированных средств массовой информации и не являющиеся пользователями РЭС)	7	0	0	7
6	Юридические и физические лица - владельцы франкировальных машин (не владеющие лицензией (лицензиями): на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, на осуществление деятельности в области телевизионного и радиовещания, на осуществление деятельности в области воспроизведения аудиовизуальных произведений и фонограмм, не имеющие зарегистрированных средств массовой информации и не являющиеся пользователями РЭС, ВЧУ)	72	1	4	67
7	Юридические и физические лица, являющиеся операторами информационных систем	1	0	0	1
8	Юридические и физические лица, являющиеся операторами осуществляющими обработку персональных данных (не владеющие лицензией (лицензиями): на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, на осуществление деятельности в области телевизионного и радиовещания, на осуществление деятельности в области воспроизведения аудиовизуальных произведений и фонограмм, не имеющие зарегистрированных средств массовой информации, не являющиеся пользователями РЭС, ВЧУ и владельцами ФМ)	8266	31	1833	6402

Сведения о количестве объектов надзора и о нагрузке на сотрудника при осуществлении государственного контроля (надзора):

Полномочия в сферах деятельности (из прилагаемого перечня полномочий)	Количество действующих объектов надзора всего		Количество проверенных в отчетном периоде объектов надзора		Нагрузка на одного сотрудника
	На конец отчетного периода прошлого года	На конец отчетного периода текущего года	На конец отчетного периода прошлого года	На конец отчетного периода текущего года	На конец отчетного периода прошлого года	На конец отчетного периода текущего года
Государственный контроль и надзор за выполнением операторами связи требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий	62	68	3	0	0,3	0
Государственный контроль и надзор за использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям	130	137	3	0	0,43	0
Государственный контроль и надзор за выполнением операторами связи требований к защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации	52	58	2	0	0,29	0
Государственный контроль и надзор за соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств	11	13	2	1	0,67	0,33
Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к оказанию услуг связи	140	147	11	4	1,1	0,44
Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи	140	147	11	4	1,1	0,44
Государственный контроль и надзор за соблюдением установленных лицензионных условий и требований (далее - лицензионные условия) владельцами лицензий на деятельность по оказанию услуг в области связи	140	147	11	4	1,1	0,44
Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации	52	59	1	0	0,14	0
Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к порядку распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации	52	59	2	0	0,29	0
Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к использованию выделенного им ресурса нумерации в соответствии с установленным порядком использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации	52	59	2	0	0,29	0
Государственный контроль и надзор за соблюдением организациями почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации а также организации ими внутреннего контроля	1	7	1	1	0,33	0,33
Государственный контроль и надзор за соблюдением пользователями радиочастотного спектра требований к порядку его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения	3159	3298	25	27	8,3	9
Государственный контроль и надзор за соблюдением пользователями радиочастотного спектра требований к порядку его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля	31558	32862	809	979	269,7	326,3
Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к присоединению сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе к условиям присоединения	52	59	3	0	0,43	0
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере электронных СМИ (сетевые издания, иные интернет-издания)	43	16	0	2	0	0,5
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства российской федерации в сфере печатных СМИ	360	251	40	49	10,0	12,25
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской федерации в сфере телерадиовещания	99	252	11	13	2,75	6,5
Государственный контроль и надзор за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций	673	613	57	60	14,25	10,0
Государственный контроль и надзор в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, - за соблюдением требований законодательства российской федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к производству и выпуску средств массовой информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм, а также к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет) и сетей подвижной радиотелефонной связи	595	613	57	60	14,25	10,0
Государственный контроль и надзор за соблюдением лицензионных требований владельцами лицензий на телерадиовещание	99	139	11	13	2,75	6,5
Государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства российской федерации в области персональных данных	6401	6567	36	48	7,2	8

Сведения об объемах разрешительной (регистрационной) деятельности, деятельности по ведению реестров, и нагрузке на одного сотрудника:

Полномочия в сферах деятельности (из прилагаемого перечня полномочий)	Количество выданных впервые разрешительных документов (лицензии, свидетельства о регистрации, разрешения и т.п.), внесенных записей в реестры		Количество перерегистрированных (продленных) действующих разрешительных документов (лицензии, свидетельства о регистрации, разрешения и т.п.), измененных записей в реестрах		Нагрузка на одного сотрудника
	На конец отчетного периода прошлого года	На конец отчетного периода текущего года	На конец отчетного периода прошлого года	На конец отчетного периода текущего года	На конец отчетного периода прошлого года	На конец отчетного периода текущего года
Ведение учета зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения	745	1602	794	1256	569,5	1429
Ведение учета выданных разрешений на применение франкировальных машин	0	4	5	4	1,67	2,67
Выдача разрешений на применение франкировальных машин	0	4	5	4	1,67	2,67
Выдача разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания	3	0	18	0	21	0
Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения	742	1602	776	1256	759	1429
Участие в работе приемочных комиссий по вводу в эксплуатацию сооружений связи	4	8	2	0	0,86	1,33
Ведение реестра плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды – российских организаций и индивидуальных предпринимателей по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) и предоставление выписок из него	0	0	2	0	1,0	0
Регистрация средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, территории муниципального образования	8	3	10	5	5,0	5,0
Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных	68	63	91	281	31,8	57,3

Сведения об объемах деятельности по обеспечению и нагрузке на одного сотрудника:

Полномочия деятельности по обеспечению (из прилагаемого перечня полномочий)	Количество проведенных мероприятий (обработанных документов, выполненных поручений) на конец отчетного периода		Нагрузка на одного сотрудника
	На конец отчетного периода прошлого года	На конец отчетного периода текущего года	На конец отчетного периода прошлого года	На конец отчетного периода текущего года
Административно-хозяйственное обеспечение - организация эксплуатации и обслуживания зданий Роскомнадзора	1788	1791	596	597
Выполнение функций государственного заказчика - размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение нир, окр и технологических работ для государственных нужд и обеспечения нужд Роскомнадзора	280	280	280	280
Кадровое обеспечение деятельности - документационное сопровождение кадровой работы	159	214	159	214
Кадровое обеспечение деятельности - организация профессиональной подготовки государственных служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка	7	3	7	3
Правовое обеспечение - организация законодательной поддержки и судебной работы в установленной сфере в целях обеспечения нужд Роскомнадзора	49	53	24,5	26,5
Функции в сфере информатизации - обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных в сфере деятельности Роскомнадзора	24	26	4,8	5,2
Функции в сфере информатизации - обеспечение поддержки информационно-коммуникационной технологической инфраструктуры структурных подразделений Роскомнадзора	24	32	4,8	6,4
Осуществляет прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок	129	183	4,3	6,1

III. Выводы по результатам деятельности за 1 квартал 2016 года и предложения по ее совершенствованию

В связи с отменой в соответствии с действующим законодательством проверки, запланированной на 1 квартал текущего года, процент исполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных подразделений) и индивидуальных предпринимателей Управления в 2016 году составляет 0% по состоянию на 31.03.2016.

Мероприятия, предусмотренные планом деятельности Управления в 1 квартале 2016 года выполнены. В течение отчетного периода результаты проведенных мероприятий по контролю и надзору своевременно вносились в ЕИС. Исключений из планов по необъективным причинам не допущено.

Всего в 1 квартале 2016 года проведено 266 мероприятий государственного контроля (надзора) всех видов (в том числе мониторинга СМИ – 141), из них 246 (92 %) плановых. Из общего количества мероприятий 89 % (239) составляют мероприятия систематического наблюдения. При этом большая часть всех плановых мероприятий – 235 (88 %) также проведена этим методом, что соответствует политике Службы, направленной на последовательное снижение административной нагрузки на бизнес.

Достигнутые в отчетном периоде показатели, соотношение количества запланированных и проведенных плановых мероприятий показывает, что при планировании деятельности в 1 квартале 2016 года в целом были правильно учтены кадровые и материальные возможности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.