Приложение 1

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,

ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

Отчет

о результатах деятельности

Управления Роскомнадзора

по Алтайскому краю и Республике Алтай

во 2 квартале 2016 года

г. Барнаул

Содержание

№ пп	Раздел	Стр.
I.	Сведения о выполнении полномочий, возложенных на Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай	3
1.1.	Сведения о выполнении полномочий в сфере связи	3
1.2.	Сведения о выполнении полномочий в сфере массовых коммуникаций	28
1.3.	Сведения о выполнении полномочий в сфере персональных данных	39
1.4.	Сведения о выполнении полномочий в сфере информационных технологий	52
-	Типовые нарушения обязательных требований и необходимые разъяснения для их недопущения	53
1.5.	Сведения о выполнении полномочий по обеспечению	55
1.6.	Сведения об информационном обеспечении деятельности, информационной открытости деятельности Управления	65
1.7.	Сведения о выполнении отдельных поручений Центрального аппарата Роскомнадзора	66
1.8.	Сведения о наложенных Управлением штрафах и состоянии их взыскания	67
II.	Сведения о показателях эффективности деятельности	69
III.	Выводы по результатам деятельности за 2 квартал 2016 года и предложения по ее совершенствованию	84

Приложение: 1. Сведения об уведомлениях и обращениях лиц, осуществляющих обработку персональных данных, поступивших в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, файл 22_svedenia_PD_6m_2016.xlsx.

Руководитель Управления Роскомнадзора

по Алтайскому краю и Республике Алтай В.С. Иванов

I. Сведения о выполнении полномочий, возложенных на

Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай

1.1. Сведения о выполнении полномочий в сфере связи

Ведение реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования

В отчетном периоде исполнение данного полномочия не осуществлялось.

Ведение учета зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

Количество объектов, в отношении которых исполняется полномочие: на территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 3315 владельцев РЭС и ВЧУ (33708 действующих РЭС).

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 2.

Сведения по исполнению полномочия представлены в таблице:

Показатели	2 квартал 2015 года	2 квартал 2016 года	6 месяцев 2016 года
поступило заявок (заявлений) на выдачу свидетельств	125	422	943
поступило заявок (заявлений) на прекращение свидетельств	32	236	428
Количество выданных свидетельств	1502	2367	3020
Количество прекращенных свидетельств	906	1232	2678
Количество отказов заявителям	7	6	15

Средняя нагрузка на сотрудника во 2 квартале 2016 г. составила 2132 процедуры по исполнению полномочия (в аналогичном периоде 2015 года – 854 процедуры).

Регистрация РЭС и ВЧУ осуществляется с применением ЕИС Роскомнадзора, в соответствии с Правилами регистрации РЭС и ВЧУ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539. При осуществлении административных процедур сроки не нарушались.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Ведение учета выданных разрешений на применение франкировальных машин

Количество объектов, в отношении которых исполняется полномочие: на территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 84 владельца франкировальных машин, у которых в наличии 151 франкировальная машина.

Количество снятых с учета франкировальных машин – 1.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 3 сотрудника.

Сведения по исполнению полномочия представлены в таблице:

Сведения о количестве поступивших заявок (заявлений)	2 кв. 2015 года	2 кв. 2016 года	6 мес. 2016 года
на выдачу	8	5	13
на выдачу взамен утраченного или испорченного	0	0	0
переоформление	2	2	8
аннулирование	1	1	3

Сведения о количестве выданных (переоформленных, аннулированных) разрешений и о количестве отказов заявителям:

Сведения о количестве разрешений	2 кв. 2015 года	2 кв. 2016 года	6 мес. 2016 года
оформленных	8	7	11
переоформленных при изменении реквизитов	2	4	8
переоформленных взамен утраченного	0	0	0
отказы заявителям	1	2	2
аннулированных	1	1	3

В отчетном периоде полномочие осуществлялось на территории Алтайского края и Республики Алтай.

6 заявок на оформление разрешений на применение франкировальных машин, поступившие в конце 1 квартала 2016 года, рассмотрены в отчетом периоде.

2 заявки на оформление разрешений на применение франкировальных машин, поступившие в конце 2 квартала 2016 года, будут рассмотрены в следующем отчетом периоде.

В отчетном периоде было 2 отказа в выдаче разрешения на применение франкировальной машины (ОСП Барнаульский почтамт).

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 3,67 мероприятия по исполнению полномочия.

При осуществлении административных процедур сроки не нарушались.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Государственный контроль и надзор за выполнением операторами связи требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

3325 владельцев 6476 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 69 владельцев по 200 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 9.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия представлены в таблице:

Показатель	2 кв. 2015 года	2 кв. 2016 года	6 мес. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	2	2	2
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	1	1	1

В отчетном периоде запланировано 3 мероприятия по исполнению полномочия, проведено – 2. Отменено участие отдела надзора в сфере электросвязи и почтовой связи в плановой выездной проверке в отношении МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула в связи с прекращением действия лицензии на оказание услуг связи. Проверка проведена отделом надзора в сфере использования РЭС и ВЧУ в части вопросов использования радиочастотного спектра.

В отчетном периоде нарушений установленных требований субъектами надзора не допущено.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 0,33 мероприятия по исполнению полномочия.

Нарушений административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия сотрудниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в отчетном периоде не допущено.

Проблемы при исполнении полномочия отсутствуют. Предложений по повышению эффективности исполнения полномочия нет.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Эксперты к проведению мероприятий по исполнению полномочия не привлекались.

Государственный контроль и надзор за использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

3368 владельцев 7586 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 138 владельцев по 350 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 6 сотрудников.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	2 кв. 2015 года	2 кв. 2016 года	6 мес. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	2	2	2
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	0	0

В отчетном периоде нарушений установленных требований субъектами надзора не допущено.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 0,33 мероприятия по исполнению полномочия.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Эксперты к проведению мероприятий по исполнению полномочия не привлекались.

Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к метрологическому обеспечению оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг (длительности соединения и объема трафика)

Мероприятия по исполнению данного полномочия не проводились.

Проведение метрологического надзора за соблюдением обязательных метрологических требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в полномочия Роскомнадзора не входит, поскольку такое полномочие не установлено Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 (письмо заместителя руководителя Роскомнадзора от 24.03.2010 № КА-04869).

Государственный контроль и надзор за выполнением операторами связи требований к защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

2959 владельцев 6071 лицензии на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 59 владельцев по 189 лицензиям.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	2 кв. 2015 года	2 кв. 2016 года	6 мес. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	2	2	2
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	0	0

В отчетном периоде нарушений установленных требований субъектами надзора не допущено.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 0,33 мероприятия по исполнению полномочия.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Эксперты к проведению мероприятий по исполнению полномочия не привлекались.

Государственный контроль и надзор за соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

366 владельцев 405 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 13 владельцев по 14 лицензиям.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	2 кв. 2015 года	2 кв. 2016 года	6 мес. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	2	1	2
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	0	0

По итогам проведения во 2 квартале 2016 года мероприятия систематического наблюдения ФГУП «Почта России» выявлено несоблюдение контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции между субъектами Российской Федерации. Материалы мероприятия направлены в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для принятия решения о привлечении к административной ответственности.

Количество запланированных и исполненных мероприятий – 1.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 0,33 мероприятия по исполнению полномочия.

Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Частота выявления нарушений в расчете на одну проверку в отчетном периоде составила – 1.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Возможное последствие выявленных нарушений: введение в заблуждение пользователей услугами связи. В рамках проведения методической работы с объектами надзора, направленной на предотвращение нарушений объектами надзора, проведена беседа с должностным лицом ФГУП «Почта России», допустившим нарушение, в ходе которой были рассмотрены вопросы предотвращения в дальнейшем подобного нарушения.

Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к оказанию услуг связи

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

3734 владельца 7991 лицензии на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 148 владельцев по 361 лицензии.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 9 сотрудников.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	2 кв. 2015 года	2 кв. 2016 года	6 мес. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	6	6	11
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	5	10	14

По итогам проведенных во 2 квартале 2016 года мероприятий выявлено 15 нарушений, операторам связи выдано 10 предписаний об устранении выявленных нарушений, 1 предупреждение о приостановлении действия лицензий, составлено 10 протоколов об административных правонарушениях, материалы дел об административных правонарушениях находятся на рассмотрении. В отношении ФГУП «Почта России» выявлено несоблюдение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений между субъектами Российской Федерации. Материалы мероприятий направлены в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для принятия решения о привлечении к административной ответственности.

В отчетном периоде запланировано 8 мероприятий по исполнению полномочия, проведено – 6. Отменено 2 мероприятия: плановая выездная проверка МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула и плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Бонус» - в связи с прекращением действия лицензий на оказание услуг связи.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 1,78 мероприятия по исполнению полномочия.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Частота выявления нарушений в расчете на одну проверку в отчетном периоде составила 1,07.

Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Возможные последствия выявленных нарушений: нарушение устойчивости функционирования сетей (сооружений, объектов) связи. В рамках проведения методической работы с объектами надзора, направленной на предотвращение нарушений объектами надзора, проведена беседа с представителями операторов связи, допустивших нарушения, в ходе которой были рассмотрены вопросы предотвращения в дальнейшем подобных нарушений.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к порядку использования франкировальных машин и выявления франкировальных машин, не разрешенных к использованию

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	2 кв. 2015 года	2 кв. 2016 года	6 мес. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	3	0	0
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	0	0

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не планировались и не проводились.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия представлены в таблице:

Показатель	2 кв. 2015 года	2 кв. 2016 года	6 мес. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	6	6	11
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	4	10	14

По итогам проведенных во 2 квартале 2016 года мероприятий операторам связи выявлено 15 нарушений, выдано 10 предписаний об устранении выявленных нарушений, 1 предупреждение о приостановлении действия лицензий, составлено 10 протоколов об административных правонарушениях, материалы дел об административных правонарушениях находятся на рассмотрении. В отношении ФГУП «Почта России» выявлено несоблюдение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений между субъектами Российской Федерации. Материалы мероприятий направлены в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для принятия решения о привлечении к административной ответственности.

В отчетном периоде запланировано 8 мероприятий по исполнению полномочия, проведено – 6. Отменено 2 мероприятия: плановая выездная проверка в отношении МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула и плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Бонус» – в связи с прекращением действия лицензий на оказание услуг связи.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 1,78 мероприятия по исполнению полномочия.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось. Частота выявления нарушений в расчете на одну проверку в отчетном периоде составила 1,07.

Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Государственный контроль и надзор за соблюдением установленных лицензионных условий и требований (далее - лицензионные условия) владельцами лицензий на деятельность по оказанию услуг в области связи

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	2 кв. 2015 года	2 кв. 2016 года	6 мес. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	6	6	11
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	4	10	14

По итогам проведенных в 2 квартале 2016 года мероприятий выявлено 15 нарушений, операторам связи выдано 10 предписаний об устранении выявленных нарушений, 1 предупреждение о приостановлении действия лицензий, составлено 10 протоколов об административных правонарушениях, материалы дел об административных правонарушениях находятся на рассмотрении. В отношении ФГУП «Почта России» выявлено несоблюдение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений между субъектами Российской Федерации. Материалы мероприятий направлены в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для принятия решения о привлечении к административной ответственности.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 1,78 мероприятия по исполнению полномочия.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Частота выявления нарушений в расчете на одну проверку в отчетном периоде составила 1,07.

Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

2959 владельцев 6071 лицензии на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 60 владельцев по 190 лицензиям.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	2 кв. 2015 года	2 кв. 2016 года	6 мес. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	0	0
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	0	0

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не планировались и не проводились.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к порядку распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 кв.

2015 года

2 кв.

2016 года

6 мес. 2016 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не планировались и не проводились.

Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к использованию выделенного им ресурса нумерации в соответствии с установленным порядком использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 кв.

2015 года

2 кв.

2016 года

6 мес. 2016 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не планировались и не проводились.

Государственный контроль и надзор за соблюдением организациями почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации а также организации ими внутреннего контроля

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

организации федеральной почтовой связи – 1 (ФГУП «Почта России»), операторы связи, занимающие существенной положение в сети связи общего пользования – 1 (ПАО «Ростелеком»), 25 владельцев 40 лицензий на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 5 владельцев по 15 лицензиям.

Объемы выполнения плановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	2 квартал 2015 года	2 квартал 2016 года	6 мес. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	0	2
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	0	0

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не планировались и не проводились.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 3.

Объемы выполнения плановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	2 квартал 2015 года	2 квартал 2016 года	6 месяцев 2016 года
Количество мероприятий по исполнению полномочия, из них:	28	28	52
Количество плановых проверок	2	1	1
Количество внеплановых проверок	0	10	21
Количество плановых мероприятий СН	16	17	30
Количество внеплановых мероприятий СН	1	0	0

Во 2 квартале 2016 года по итогам проведения плановых и внеплановых проверок и мероприятий систематического наблюдения выявлено 40 нарушений, из них:

- работа РЭС без свидетельств – 21;

- работа РЭС без разрешений на использование радиочастот – 18;

- работа РЭС с нарушением условий норм – 1

По выявленным нарушениям составлено 63 протокола по ч. 1 и ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, выдано 8 предписаний об устранении выявленных нарушений, наложено штрафов в сумме 130100 рублей.

Подготовлено 3 проекта решений о прекращении действия разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов и/или внесение изменений в ЧТП разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов в связи с нарушением сроков регистрации РЭС.

Средняя нагрузка на сотрудника во 2 квартале 2016 г. составила 10,3 мероприятия по исполнению полномочия.

Нарушений сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия не допущено.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Мероприятия по контролю проводились без привлечения экспертов, с учетом результатов радиоконтроля, проведенного Управлением по Алтайскому краю филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Сибирском федеральном округе.

Государственный контроль и надзор за соблюдением пользователями радиочастотного спектра требований к порядку его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 3.

Объемы выполнения мероприятий по исполнению полномочия представлены в таблицах:

Показатель	2 квартал 2015 года	2 квартал 2016 года	6 месяцев 2016 года
Количество выявленных нарушений	63	219	384
Количество составленных протоколов об административных нарушениях	110	331	509
Сумма наложенных административных штрафов	432000 руб.	509500 руб.	690600 руб.
Количество внеплановых проверок, связанных с исполнением полномочия	10	11	21
Выдано предписаний	14	8	16

По плану совместных мероприятий на 2016 год Управлением по Алтайскому краю филиал ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Сибирском федеральном округе во 2 квартале 2016 г. в пользу Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай проведено 959 (в аналогичный период 2015 года – 616) мероприятий радиоконтроля.

Из них:

- 673 по плану взаимодействия – выполнены полностью;

- 22 по заявкам на проведение внеплановых мероприятий радиоконтроля и поиска помех – выполнены своевременно;

- 219 с результатами радиоконтроля, в которых имеются признаки нарушений (в аналогичный период 2015 г. – 63);

- проведено 45 технических записей программ эфирного телевизионного и звукового вещания.

Специалистами Управления проводится анализ поступивших сообщений, ведется пресекательная и профилактическая работа с владельцами РЭС.

При получении достаточных для доказательства материалов о нарушении пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС, возбуждаются дела об административных правонарушениях.

В результате Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай во 2 квартале 2016 года было выявлено 219 РЭС, эксплуатирующихся с нарушениями обязательных требований.

Продолжается работа по поиску неустановленных владельцев 11 РЭС, мероприятия по 1 нарушению перенесены на июль месяц.

О принятых мерах по результатам радиоконтроля в радиочастотную службу своевременно направляется информация.

По итогам проведенных мероприятий: анализа радиоконтроля, составленных протоколов об административных правонарушениях, средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 430 мероприятий (в аналогичный период 2015 года – 255 мероприятий).

Сравнительные показатели результатов взаимодействия с радиочастотной службой показаны в таблице:

Показатель	2 квартал 2012 года	2 квартал 2016 года	6 мес. 2016 года
Доля протоколов об административных правонарушениях порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, составленных по материалам радиоконтроля, полученным в ТО из радиочастотной службы (в процентах от общего числа составленных протоколов об административных правонарушениях порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ). В данном показателе не должны учитываться результаты мероприятий по контролю, осуществляемых экспертами и экспертными организациями, при проведении проверок и мероприятий систематического наблюдения	100%	100%	100%
Доля выданных ТО предписаний об устранении выявленных радиочастотной службой при проведении радиоконтроля нарушений порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ (в процентах от общего числа нарушений, выявленных радиочастотной службой при проведении радиоконтроля, сообщения о которых были направлены в ТО в отчетном периоде)	22,2%	18,3%	18,5%
Доля сообщений (данных) о признаках нарушений порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля и поступивших в ТО, которые при проверке ТО не подтвердились (в процентах от общего числа сообщений (данных) о признаках нарушений, полученных из радиочастотной службы в отчетном периоде)	0%	0%	0%

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к присоединению сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе к условиям присоединения

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	2 кв. 2015 года	2 кв. 2016 года	6 мес. 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	2	2	2
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	0	0

В отчетном периоде запланировано 3 мероприятия по исполнению полномочия, проведено – 2. Отменена плановая выездная проверка в отношении МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула в связи с прекращением действия лицензии на оказание услуг связи.

В отчетном периоде нарушений установленных требований субъектами надзора не допущено.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 0,33 мероприятия по исполнению полномочия.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Эксперты к проведению мероприятий по исполнению полномочия не привлекались.

Рассмотрение обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принятие по ним решения и выдача предписания в соответствии с федеральным законом

Обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи в отчетном периоде в адрес Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай не поступали, мероприятия по данному полномочию не проводились.

Выдача разрешений на применение франкировальных машин

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие: на территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 84 владельца франкировальных машин, у которых в наличии 151 франкировальная машина.

Сведения об объемах исполнения полномочия представлены в таблице:

Показатель	2 кв. 2015 года	2 кв. 2016 года	6 мес. 2016 года
Количество обследований, проведенных в целях выдачи разрешения на применение франкировальных машин	10	11	19
Количество выданных разрешений на применение франкировальных машин	10	11	19

В отчетном периоде полномочие осуществлялось на территории Алтайского края и Республике Алтай.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 3,67 мероприятия по исполнению полномочия.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Выдача разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие: на территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 30 владельцев судовых радиостанций, имеющих в наличии 110 разрешений на судовые радиостанции (278 РЭС).

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 2.

Сведения об объемах исполнения полномочия представлены в таблице:

Показатель	2 квартал 2015 года	2 квартал 2016 года	6 месяцев 2016 года
Количество выданных разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания	14	21	21
Количество аннулированных разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания	7	1	1
Количество отказов	0	1	1

Средняя нагрузка на сотрудника во 2 квартале 2016 г. составила 12 процедур по исполнению полномочия (в аналогичном периоде 2015 года - 11 процедур).

Выдача разрешений на судовые радиостанции осуществляется с применением ЕИС, в соответствии приказом Минкомсвязи России «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по выдаче разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания» от 16.09.2014 № 292. При осуществлении административных процедур сроки не нарушались.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

Количество объектов, в отношении которых исполняется полномочие: на территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 3315 владельца РЭС и ВЧУ (33708 действующих РЭС).

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 2.

Сведения по исполнению полномочия представлены в таблице:

Показатель	2 квартал 2015 года	2 квартал 2016 года	6 месяцев 2016 года
Количество принятых заявлений от пользователей РЭС и ВЧУ	147	658	1371
Количество выданных свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, из них:	1502	2367	5302
выдано вновь	980	1315	2984
перерегистрировано	522	1052	2318
Количество свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, действие которых прекращено	906	1232	2678

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 1800 процедур по исполнению полномочия (в аналогичном периоде 2015 года – 852 процедуры).

При осуществлении административных процедур сроки не нарушались.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Участие в работе приемочных комиссий по вводу в эксплуатацию сооружений связи

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

Объемы выполнения мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	2 кв. 2015 года	2 кв. 2016 года	6 мес. 2016 года
Количество поступивших заявок об участии в приемочной комиссии	17	2	10
Количество приемочных комиссий, в которых осуществлялось участие	17	2	10

В отчетном периоде полномочие осуществлялось только на территории Алтайского края.

По итогам участия сотрудников Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в комиссиях по вводу в эксплуатацию сетей (фрагментов сетей) электросвязи оформлены докладные записки, подписаны акты по вводу сетей (фрагментов сетей) электросвязи в эксплуатацию.

Средняя нагрузка на сотрудника составила 0,33 мероприятия по исполнению полномочия.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Осуществление приема граждан и обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение указанных полномочий – 12.

Показатель	2 квартал 2015 г.	2 квартал 2016 г.
Доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)	0	0
доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, по которым к сотрудникам, осуществлявшим подготовку ответов на обращения, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)	0	0
количество обращений граждан в сфере деятельности в отчетном периоде	34	32
количество обращений граждан в сфере деятельности, приходящихся на одного сотрудника территориального органа по штату, понимая под таким сотрудником лицо, которое по должностному регламенту осуществляет контрольно-надзорную и регистрационно-разрешительную деятельность в сфере деятельности (сведения о нагрузке)	2,8	2,6

Типичные вопросы в сфере связи, поднимаемые гражданами в своих обращениях – низкое качество услуг связи (жалобы на нарушения прав потребителей в сфере предоставления услуг связи).

1.2. Сведения о выполнении полномочий в сфере массовых коммуникаций

Ведение реестра средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования

Реестр СМИ пополняется автоматически, при внесении данных в ЕИС при регистрации СМИ, перерегистрации и внесении изменений в свидетельства о регистрации СМИ. Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение указанных полномочий – 2. В отчетном периоде полномочие исполнял 1 сотрудник.

Во 2 квартале 2016 года в Реестр средств массовой информации внесено 15 изменений, связанных с регистрацией, перерегистрацией, с прекращением деятельности СМИ.

Продолжается работа по выявлению СМИ, не выходящих в свет более одного года. Во 2 квартале 2016 г. выявлено 13 СМИ, не выходящих в свет более одного года. В адреса учредителей и главных редакторов таких СМИ направлены уведомительные письма с требованием об устранении нарушений законодательства и представлении необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений, либо принятие решений о прекращении деятельности СМИ.

По СМИ, не выходящим в свет более одного года, в суды общей юрисдикции направлено 3 исковых заявления о признании недействительными свидетельств о регистрации СМИ. Остальные материалы находятся в работе.

За отчетный период деятельность СМИ прекращена по следующим основаниям:

- по решению учредителей – 6.

Показатель	2 квартал 2015	2 квартал 2016	6 месяцев 2016
внесено в реестр (первичное внесение)	8	4	8
внесено изменений в реестр	2	5	7
исключено из реестра	12	6	7

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 15,0 процедуры по исполнению полномочия.

Ведение реестра плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды – российских организаций и индивидуальных предпринимателей по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) и предоставление выписок из него

По состоянию на 30 июня 2016 года Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай работа по ведению Реестра плательщиков страховых взносов организаций не ведется.

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере электронных СМИ (сетевые издания, иные интернет-издания)

По состоянию на 30 июня 2016 года в Перечне зарегистрированных СМИ, продукция которых подлежит распространению преимущественно на территории Алтайского края и на территории Республики Алтай, значится 8 информационных агентств, 6 электронных периодических изданий и 1 сетевое издание.

Во 2 квартале 2016 года было проведено 5 мероприятий систематического наблюдения в отношении электронных СМИ.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 6. Фактически полномочия исполняли 5 специалистов.

Объемы выполнения плановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал 2015

2 квартал 2016

6 месяцев 2016

Количество мероприятий, связанных с исполнением полномочия

За отчетный период проведен мониторинг 186 выпусков информационных агентств, 122 выпусков электронных периодических изданий и 60 выпусков сетевых изданий.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства российской федерации в сфере печатных СМИ

По состоянию на 30 июня 2016 года в Перечне зарегистрированных СМИ печатных изданий, продукция которых подлежит распространению преимущественно на территории Алтайского края и на территории Республики Алтай, значится 250 СМИ.

Во 2 квартале 2016 года было запланировано проведение 44 мероприятия систематического наблюдения по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства российской федерации в сфере печатных СМИ. Из них 2 мероприятия отменено в связи с прекращением/приостановлением деятельности СМИ. Остальные мероприятия проведены в полном объеме в установленные сроки. Результаты внесены в ЕИС.

Проведено 4 внеплановых мероприятий систематического наблюдения. Мероприятия проведены в связи с выявлением нарушений специалистами Управления в ходе мониторинга и по информации специалиста Управления ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Сибирском федеральном округе.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере печатных СМИ – 6. Фактически полномочия исполняли 4 специалиста.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал 2015

2 квартал 2016

6 месяцев 2016

Количество мероприятий систематического наблюдения, связанных с исполнением полномочия

По результатам мероприятий СН выявлено 74 нарушение. За совершенные нарушения возбуждено 42 административных дела.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 11,5 мероприятия по исполнению полномочия.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

В ходе исполнения полномочия в отчетном периоде выявлены следующие проблемные вопросы:

- в статье 11 Закона РФ «О СМИ» отсутствует обязанность учредителей о представлении уведомлений о назначении или смене главного редактора, следовательно, отсутствует административная ответственность за непредставление такого уведомления. Указанное обстоятельство затрудняет деятельность специалистов ОКНМК при составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении главных редакторов при выявлении нарушений в СМИ;

- федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» не содержит нормы, устанавливающей предоставление экземпляра в Роскомнадзор, как в орган, уполномоченный на осуществление контроля за доставкой обязательного экземпляра, в силу статьи 21 названного федерального закона. Данное обстоятельство затрудняет в установленные КоАП РФ сроки решать вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц.

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере телерадиовещания

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не планировались и не проводились.

Государственный контроль и надзор за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение государственного контроля и надзора за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности – 6, фактически полномочия исполняли – 5.

Объемы и результаты выполнения мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал

2015

2 квартал

2016

6 месяцев

2016

Количество нарушений по результатам систематического наблюдения, связанных с исполнением полномочия

Количество протоколов об административных правонарушениях

За отчетный период выявлено 28 нарушений законодательства о представлении обязательного федерального экземпляра документов. Составлено 16 протоколов об административных правонарушениях в отношении виновных лиц. По 12 нарушениям представлены доказательства отсутствия состава административного правонарушения, в связи с чем были вынесены определения об отказе в возбуждении административного производства.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 5,6 мероприятия по исполнению полномочия.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

В ходе исполнения полномочия в отчетном периоде выявлены следующие проблемные вопросы:

- Закон РФ «О СМИ» и Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» не содержат нормы, обязывающей учредителя/главного редактора уведомить Роскомнадзор о начале выхода в свет вновь зарегистрированного СМИ или представить в Роскомнадзор обязательный экземпляр первого вышедшего в свет издания, что затрудняет применение мер административного воздействия за непредставление в регистрирующий орган копии Устава редакции, либо заменяющего его договора, не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ.

Государственный контроль и надзор в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, - за соблюдением требований законодательства российской федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к производству и выпуску средств массовой информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм, а также к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет) и сетей подвижной радиотелефонной связи

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

378 СМИ (печатные, электронные, телерадиопрограммы).

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 6, фактически в отчетном периоде исполняли полномочия – 5 сотрудников.

Объемы выполнения мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал 2015

2 квартал 2016

6 месяцев 2016

Количество плановых и внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

117

В отчетном периоде при проведении мероприятий как во взаимодействии с проверяемыми лицами, так и без взаимодействия с ними, одним из приоритетных направлений был государственный контроль и надзор за деятельностью лицензиатов-вещателей и главных редакторов, выпускающих в свет (в эфир) средство массовый информации, по соблюдению ими требований действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. По результатам мероприятий выявлено 3 нарушения, по результатам мероприятия СН СМИ составлен 1 протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ. Без проведения систематического наблюдения составлен 1 протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ. По двум нарушениям материалы направлены в Роскомнадзор для проведения экспертизы.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 10,2 мероприятий по исполнению полномочия.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Государственный контроль и надзор за соблюдением лицензионных требований владельцами лицензий на телерадиовещание

По состоянию на 30 июня 2016 года в Перечне зарегистрированных СМИ указано 116 телерадиоканалов и телерадиопрограмм, продукция которых подлежит распространению преимущественно на территории Алтайского края и Республики Алтай.

На территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 70 лицензиатов, являющихся владельцами 137 лицензий на осуществление телерадиовещания.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере телерадиовещания – 3. Фактически исполняли полномочия – 2.

Объемы выполнения плановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	2 квартал 2015	2 квартал 2016	6 месяцев 2016
Количество мероприятий по контролю в составе проверок, проведенных во взаимодействии с проверяемыми лицами	0	0	0
Количество мероприятий систематического наблюдения, связанных с исполнением полномочия	12	11	24

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 5,5 мероприятий по исполнению полномочия.

Во 2 квартале 2016 года проведено 9 плановых и 2 внеплановых мероприятия по контролю в форме систематического наблюдения в отношении лицензиатов, владеющих лицензиями на осуществление телерадиовещания.

По результатам проведения мероприятий выявлено 2 нарушения, в том числе 1 - выразившиеся в не представлении обязательного экземпляра, 1 – в нарушении лицензионных условий. За совершенные правонарушения в отношении 3 лиц (юридических и должностных) возбуждены административные дела.

Все мероприятия проведены в полном объеме в установленные сроки. Результаты внесены в ЕИС своевременно. Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют. Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Государственный контроль и надзор за соблюдением лицензионных требований владельцами лицензий на изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей

На территории Алтайского края и Республики Алтай отсутствуют владельцы лицензий на изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей

Организация проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей

Во 2 квартале 2016 года направлено в Роскомнадзор 3 материала для проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей.

По одному материалу пришло заключение эксперта, в котором было указано о несоответствии знака информации продукции. В отношении юридического лица (издателя) ООО «Издательский дом «Алтапресс» был составлен протокол об административном правонарушении. В июне 2016 года было вынесено решение о привлечении юридического лица к административной ответственности и вынесено наказание в виде штрафа.

По оставшимся материалам заключения экспертов поступили в июле 2016 года. Составление протоколов запланировано на 3-й квартал 2016 года.

Регистрация средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, территории муниципального образования

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено ведение регистрации СМИ – 2, фактически мероприятия исполнялись 1 сотрудником.

Объемы выполнения мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	2 квартал 2015	2 квартал 2016	6 месяцев 2016
Количество поступивших заявлений	21	15
Количество отказных заявок	1	2	2
Количество вновь зарегистрированных СМИ	8	4	8
Количество перерегистрированных СМИ	9	4	8
Количество свидетельств о регистрации СМИ с внесенными изменениями	3	5	7
Количество выданных дубликатов свидетельств о регистрации и СМИ	0	2	4

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 15,0 процедура по исполнению полномочия.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Информация о проведении методической работы, в том числе во взаимодействии с иными ФОИВ и РОИВ

Управлением налажено тесное взаимодействие, осуществляется постоянное сотрудничество и обеспечивается обмен аналитической информацией, необходимой сторонам для осуществления полномочий: на территории Алтайского края - с Центром специальной связи и информации ФСО России по Алтайскому краю, с Центром противодействия экстремизму ГУ МВД России по Алтайскому краю, с Прокуратурой Алтайского края, с Союзом журналистов Алтайского края, с Управлением ФАС по Алтайскому краю, АКУНБ им. В.Я. Шишкова; на территории Республики Алтай - с Управлением ФСБ России по Республике Алтай, МВД по Республике Алтай, Прокуратурой Республики Алтай.

В рамках Соглашения о взаимодействии с Управлением ФАС по Алтайскому краю и по Республике Алтай сотрудниками Управления направлено 3 материала в отношении газет «Яровчане», «Резонанс на Алтае» и «Листок» с признаками нарушения законодательства о рекламе. Материалы рассмотрены УФАС по Алтайскому краю, виновные лица привлечены к административной ответственности.

При подготовке к избирательной кампании (сентябрь 2016 года) специалистами Управления своевременно были направлены запросы во все муниципальные образования двух регионов, а затем обработаны более 50 писем, содержащих информацию о субсидиях, выделенных для осуществления деятельности средств массовой информации. Информация в установленный законом срок представлена в избирательные комиссии Алтайского края и Республики Алтай.

Специалист Управления является членом межведомственной рабочей группы, созданной Главным управлением образования и молодежной политики Алтайского края, для целей реализации краевой программы «Обеспечение информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Алтайском крае», принимает активное участие в заседаниях рабочей группы по различным вопросам в указанном направлении. В отчетном периоде проведено 2 заседания.

С целью профилактики правонарушений в сфере СМИ и телерадиовещания специалистами Управления проводится разъяснительная работа среди владельцев лицензий на телерадиовещание, учредителей и главных редакторов СМИ, как при личной беседе, так и по телефону. Также необходимая информация и изменения в законодательстве в оперативном порядке размещаются на сайте Управления.

Осуществление приема граждан и обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение указанных полномочий – 6. Фактически полномочия исполняли – 5.

Показатель	2 квартал 2015	2 квартал 2016
Доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)	0	0
доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, по которым к сотрудникам, осуществлявшим подготовку ответов на обращения, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)	0	0
количество обращений граждан в сфере деятельности в отчетном периоде	22	25
количество обращений граждан в сфере деятельности, приходящихся на одного сотрудника территориального органа по штату, понимая под таким сотрудником лицо, которое по должностному регламенту осуществляет контрольно-надзорную и регистрационно-разрешительную деятельность в сфере деятельности (сведения о нагрузке)	4,4	5

Все обращения рассмотрены в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявителям представлены ответы, либо направлены уведомления о переадресации. Типичные вопросы в сфере массовых коммуникаций, поднимаемые гражданами в своих обращениях в отчетном периоде – о размещении в сети интернет противоправной информации.

1.3. Сведения о выполнении полномочий в сфере персональных данных

Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных

По состоянию на 30.06.2016 в Реестре операторов персональных данных зарегистрировано 6736 Операторов, в том числе:

- государственный орган – 120;

- муниципальный орган – 523;

- юридическое лицо – 5631;

- индивидуальные предприниматели – 346;

- физические лица – 116.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, составляет 6 человек.

Общее количество поступивших во 2 квартале 2016 года уведомлений и сведений для внесения изменений в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных – 912, в т.ч. государственных органов –15, муниципальных органов – 69, юридических лиц – 825, физических лиц и индивидуальных предпринимателей – 3.

По результатам обработки поступивших уведомлений и информационных писем о внесении изменений в реестр операторов персональных данных операторам направлено 180 запросов о необходимости предоставления уточняющих сведений.

За отчетный период на основании поданных уведомлений в Реестр операторов персональных данных включено 172 оператора, внесено 524 изменения, 3 оператора исключено из реестра на основании поданных заявлений.

Для включения операторов в Реестр, исключения операторов из Реестра и внесения изменений издано 60 приказов.

Во 2 квартале 2016 года в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай обращений операторов на предоставление Выписки из Реестра ОПД не поступило.

Своевременно отработано одно заявление, поступившее с портала государственных услуг в автоматическом режиме через ЕИС Роскомнадзора, по подаче Уведомления об обработке ПД. Уведомление отклонено в связи с тем, что оператор уже включен в Реестр.

Заявление, поступившее с портала государственных услуг в автоматическом режиме через ЕИС Роскомнадзора, по удалению оператора из Реестра операторов ПД отклонено. В связи со сбоем при передачи в СЭД, ЕИС 2.0 Оператор удален приказом №244-нд от 06.06.2016 по заявлению, внесенному вручную.

Во 2 квартале 2016 года продолжилась работа по направлению информационных писем о необходимости предоставления уведомлений об обработке персональных данных юридическим лицам, зарегистрированным на территории Республики Алтай в 2015 году, микрофинансовым организациям и кредитно-потребительским кооперативам, осуществляющим свою деятельность на территории Алтайского края, а также, через Главное Управление по образованию и молодежной политике Алтайского края образовательным учреждениям, зарегистрированным на территории Алтайского края в 2014-2015 гг. За отчетный период направлено 291 информационное письмо, в том числе 81 – с уведомлением о вручении.

В соответствии с частью 2.1 статьи 25 Федерального закона от 27.07.2006 «О персональных данных» операторам персональных данных, осуществлявшим обработку персональных данных до 01.07.2011 и не представившим до 01.01.2013 соответствующие изменения для внесения в Реестр операторов персональных данных, во 2 квартале 2016 года направлено 503 информационных письма о необходимости предоставления сведений для внесения изменений в Реестр, в том числе, 470 – через Главное Управление по образованию и молодежной политике Алтайского края образовательным учреждениям, зарегистрированным на территории Алтайского.

За отчетный период поступило 3 информационных письма от операторов обработки персональных данных о том, что они вправе осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных, в соответствии с п. 2 ст. 22 федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

За непредставление сведений по запросам Управления в отношении операторов персональных данных во 2 квартале 2016 года составлено 18 протоколов по ст.19.7 КоАП РФ.

Таким образом, общее количество документов, обработанных для исполнения полномочия ведения реестра операторов персональных данных, составило в отчетном периоде 1328. Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 221 процедуры по исполнению полномочия.

Уведомления, сведения для внесения изменений, заявления на удаление из Реестра ОПД обработаны и своевременно внесены в ЕИС. Приказы по ведению Реестра операторов персональных данных и др. документы формировались, вносились в ЕИС и направлялись заявителям в установленные сроки.

Государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства российской федерации в области персональных данных

Общее количество записей в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, на территории Алтайского края и Республики Алтай составляет 6736.

Количество государственных гражданских служащих, в должностных регламентах которых установлено исполнение данного полномочия – 6.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия, с учетом мероприятий по контролю в составе плановых проверок, мероприятий государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности государственных и муниципальных органов по обработке персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, представлены в таблице:

Показатель	2 квартал 2015 года	2 квартал 2016 года	6 месяцев 2016 года
Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	6	9	18
Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия	0	1	1

Результаты выполнения плановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель	2 квартал 2015 года	2 квартал 2016 года	6 месяцев 2016 года
Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений	1	4	8
Составлено протоколов об административном правонарушении	0	0	3
Наложено административных штрафов (руб.)	0	0	3000

По итогам девяти проведенных мероприятий выявлено 24 нарушения требований законодательства в области персональных данных. Операторам, осуществляющим обработку персональных данных, выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 1,7 мероприятия по исполнению полномочия.

Во 2 квартале 2016 года запланировано проведение 9 мероприятий по осуществлению полномочия. Все мероприятия проведены в установленные планом сроки, исключений из плана деятельности не допущено.

При проведении проверки, начавшейся с 21.03.2016 и завершившейся 07.04.2016, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Горно-Алтайская детская музыкальная школа №1" выявлены нарушения обязательных требований обработки персональных данных:

- ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - обработка персональных данных в случаях, непредусмотренных Федеральным законом "О персональных данных";

- ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - нарушение требований конфиденциальности при обработке персональных данных;

- ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - отсутствие в поручении лицу, которому оператором поручается обработка персональных данных, обязанности соблюдения конфиденциальности персональных данных и обеспечения их безопасности, а так же требований к защите обрабатываемых персональных данных;

- ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - поручение иному лицу осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных;

- ч. 2.1 ст.25 Федерального закона от 27.07.2006 г. №152-ФЗ "О персональных данных" - непредставление в уполномоченный орган операторами, которые осуществляли обработку персональных данных до 1 июля 2011 года, изменений информации, содержащейся в уведомлении об обработке персональных данных, не позднее 1 января 2013 года;

- ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - несоответствие содержания письменного согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации;

- ч. 7 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - непредставление в уполномоченный орган сведений о прекращении обработки персональных данных или об изменении информации, содержащейся в уведомлении об обработке персональных данных.

Оператору выдано предписание со сроком исполнения 06.05.2016. Материалы направлены в органы прокуратуры для принятия решения о привлечении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Горно-Алтайская детская музыкальная школа №1" по ст. 13.11 КоАП РФ. Предписание исполнено.

При проведении проверок и мероприятий 2 квартала 2016 года:

В результате проверки в отношении Автономной некоммерческой организации Центр дополнительного образования развития детского творчества и спорта "Баньян" выявлены нарушения обязательных требований обработки персональных данных:

- ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - несоблюдение оператором установленных требований обработки персональных данных после достижения цели обработки;

- ч. 1 ст.18.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - непринятие оператором мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

- ч. 2 ст.18.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - непринятие оператором мер по опубликованию или обеспечению неограниченного доступа к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных;

- ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - непринятие оператором, являющимся юридическим лицом, мер по назначению ответственного за организацию обработки персональных данных;

- ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» - несоблюдение оператором требований по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации;

- ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - представление в уполномоченный орган уведомления об обработке персональных данных, содержащего неполные и (или) недостоверные сведения;

Оператору выдано предписание со сроком исполнения 31.05.2016. Материалы направлены в органы прокуратуры для принятия решения о привлечении Автономной некоммерческой организации Центр дополнительного образования развития детского творчества и спорта "Баньян" по ст. 13.11 КоАП РФ. Предписание не исполнено. По истечении сроков исполнения предписания Управлением принято решение и издан приказ о проведении внеплановой документарной проверки по исполнению выданного предписания в отношении Автономной некоммерческой организации Центр дополнительного образования развития детского творчества и спорта "Баньян". Проверка начата 20.06.2016. Срок окончания проверки – 15.07.2016.

В результате проверки в отношении Сельской администрации Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай выявлены нарушения обязательных требований обработки персональных данных:

- ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - обработка специальных категорий персональных данных за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 10 Федерального закона "О персональных данных";

Оператору выдано предписание со сроком исполнения 25.05.2016. Материалы направлены в органы прокуратуры для принятия решения о привлечении Сельской администрации Кызыл-Озекского сельского поселения Майминского района Республики Алтай по ст. 13.11 КоАП РФ. Прокуратурой Майминского района Республики Алтай в отношении указанной администрации возбуждено дело об административном правонарушении по статье 13.11 КоАП РФ. Предписание исполнено.

В результате проверки в отношении Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Алтай "Горно-Алтайский педагогический колледж" выявлены нарушения обязательных требований обработки персональных данных:

- ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - нарушение оператором обязательных требований при обработке персональных данных, полученных от третьих лиц за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.18 федерального закона "О персональных данных";

- ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - обработка избыточных персональных данных по отношению к заявленным целям их обработки;

Оператору выдано предписание со сроком исполнения 20.06.2016. Материалы направлены в органы прокуратуры для принятия решения о привлечении Бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Алтай "Горно-Алтайский педагогический колледж" по ст. 13.11 КоАП РФ. Прокуратурой г. Горно-Алтайска Республики Алтай в отношении директора указанной организации возбуждено дело об административном правонарушении по статье 13.11 КоАП РФ. Предписание исполнено.

В ходе проверок операторов обработки персональных данных: Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Алтайский промышленно-экономический колледж", Администрация города Заринска Алтайского края, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад "ЯГОДКА" с. Майма», Краевое государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Краевая детско-юношеская спортивная школа", Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Медицинский центр - управляющая компания Алтайского медицинского кластера", Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Алтайский государственный колледж" нарушений не выявлено.

При проведении проверки в отношении Администрации города Заринска Алтайского края были выявлены нарушения, устраненные до завершения проверки. В соответствии с пунктом 88 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных материалы проверки направлены в Прокуратуру Алтайского края для принятия мер прокурорского реагирования.

В отчетном периоде нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия, отсутствуют.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Независимые эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Анализ выявленных нарушений показывает, что операторы персональных данных не отслеживают изменений законодательства в сфере персональных данных, и, как следствие, не проводят соответствующие изменения в порядке обработки или системе защиты персональных данных, не подают информацию о прошедших изменениях в надзорный орган.

Не проведение операторами своевременных мероприятий в соответствие с требованиями законодательства может привести к утере персональных данных и к негативным последствиям в отношении субъектов ПД.

Мероприятия систематического наблюдения в отношении операторов персональных данных в части соответствия обработки персональных данных требованиям законодательства российской федерации в области персональных данных

Планом деятельности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на 2 квартал 2016 года предусмотрено проведение 11 мероприятий систематического наблюдения за операторами персональных данных.

Мероприятия систематического наблюдения проведены в отношении 36 операторов персональных данных. Все мероприятия проведены в установленные сроки. Информация своевременно внесена в ЕИС Роскомнадзора.

В результате 7 надзорных мероприятий систематического наблюдения в сети Internet проверено 25 операторов персональных данных, в адрес 6 направлены требования об устранении выявленных нарушений. Соответствующая информация направлена в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования – для привлечения к административной ответственности по ст.13.11 КоАП РФ.

Три оператора персональных данных исполнили требования об устранении нарушений. В отношении одного оператора персональных данных срок исполнения требований не наступил. В отношении двух – отсутствует подтверждение о получении требования об устранении нарушений.

Информации из органов прокуратуры о принятии мер прокурорского реагирования не поступало.

При проведении 4 мероприятий систематического наблюдения в местах розничной торговли в целях выявления фактов незаконной реализации на физических носителях баз данных, содержащих персональные данные граждан Российской Федерации, а также в части соответствия информации, размещаемой в общественных местах, на средствах наружной рекламы и светодиодных экранах, требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, нарушений не выявлено.

В рамках проведения методической работы с операторами персональных данных во 2 квартале 2016 года проведены следующие мероприятия.

21.04.2016 начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий А.П. Жданов принял участие в краевом семинаре-совещании ответственных за информатизацию краевых организаций среднего профессионального образования с выступлением по теме «Предоставление Уведомления об обработке персональных данных. Обязанности ответственных за организацию обработки персональных данных».

С целью активизации наполняемости Реестра операторов персональных данных 10.05.2016 территориальным отделом Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в г. Горно-Алтайск были направлены письма «Об оказании содействия в предоставлении подведомственными учреждениями информационных писем о внесении изменений в сведения в Реестре операторов» в Министерство образования и науки Республики Алтай исх. № 3887-08/22, в Министерство культуры Республики Алтай исх. № 3886-08/22, в Министерство здравоохранения Республики Алтай исх. № 3885-08/22.

17.05.2016 на семинаре, проводимом управлением Алтайского края по культуре и архивному делу, начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий А.П. Жданов провел занятие по теме «Обработка, хранение и защита персональных данных в соответствии с требованиями Федерального Закона №152-ФЗ «О персональных данных» для руководителей муниципальных библиотечных систем Алтайского края.

30.05.2016 на заседании рабочей группы в Правительстве Республики Алтай выступил с докладом о необходимости предоставления уведомлений об обработке персональных данных начальник территориального отдела Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в г. Горно-Алтайск Ю.В. Домаров.

06.06.2016 в телепрограмме «Вести – Алтай» прошло расширенное интервью, в том числе по вопросам защиты прав субъектов персональных данных, заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Н.В. Саяпиной.

27.06.2016 на региональной конференции «Будни информационной безопасности: Сибирь 2016» и 29.06.2016 на конференции по информационной безопасности «БИТ АЛТАЙ», проводимых в рамках V Международного Форума «ЭЛЕКТРОННАЯ НЕДЕЛЯ НА АЛТАЕ - 2016», начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий А.П. Жданов выступил с сообщением «Требования ФЗ №152 “О персональных данных”. Порядок предоставления информации, в том числе в электронном виде для внесения в реестр операторов персональных данных. На круглых столах, состоявшихся по итогам данных конференций, были предоставлены ответы по вопросам законодательства в сфере персональных данных и информационных технологий.

В рамках взаимодействия с органами прокуратуры, исполнительной власти, внутренних дел, общественными организациями:

16.06.2016 начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий А.П. Жданов принял участие в качестве эксперта в работе круглого стола «Актуальные проблемы защиты интересов жителей Алтайского края на финансовом рынке», организованном Исполкомом Общероссийского общественного движения «Народный фронт «ЗА РОССИЮ» в Алтайском крае.

17.06.2016 состоялась рабочая встреча с представителями Прокуратуры Алтайского края по вопросам рассмотрения обращения граждан в сфере персональных данных.

В отчетном периоде неоднократно предоставлялась информация по запросам прокуратуры и правоохранительных органов в отношении религиозных организаций, зарегистрированных на территории Алтайского края.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение указанных полномочий – 6.

Показатель	2 квартал 2015 года	2 квартал 2016 года
Доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)	0	0
доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, по которым к сотрудникам, осуществлявшим подготовку ответов на обращения, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)	0	0
количество обращений граждан в сфере деятельности в отчетном периоде	89	101
количество обращений граждан в сфере деятельности, приходящихся на одного сотрудника территориального органа по штату, понимая под таким сотрудником лицо, которое по должностному регламенту осуществляет контрольно-надзорную и регистрационно-разрешительную деятельность в сфере деятельности (сведения о нагрузке)	17,8	16,8

Рост числа обращений граждан по вопросам защиты прав субъектов персональных данных во втором квартале 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года составил 14%.

В отчетном периоде поступило 101 обращение граждан. С учетом поступивших ранее рассмотрено 93, остается на рассмотрении – 25. Все обращения рассмотрены в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявителям представлены ответы, либо направлены уведомления о переадресации.

Типичные вопросы в сфере персональных данных, поднимаемые гражданами в своих обращениях в отчетный период – незаконная обработка (использование) персональных данных банками, коллекторскими агентствами. Из 101 обращения во 2 квартале 2016 года: 6 – в отношении коллекторских агентств, 41 – в отношении банков, 11 – в отношении сайтов.

В основном факты нарушений не подтверждаются, так как:

- в кредитных договорах, заключаемых заявителями с банками, предусмотрена возможность передачи информации в коллекторские агентства, а так же в связи с вступлением в силу Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»;

- на сайтах, в адрес владельцев которых поступают обращения граждан, размещены правила пользования службами сайтов, определяющие порядок использования персональных данных клиентов.

В случаях же использования банками или коллекторскими агентствами номеров телефонов, попавших в их информационные системы ошибочно или в результате представления сведений по другим субъектам персональных данных, по требованию надзорного органа в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» обработка таких персональных данных операторами прекращается, данные удаляются из информационных систем.

По результатам рассмотрения обращений в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по принадлежности обращения направлены:

- 1 в Управление Роскомнадзора по Оренбургской области.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» копии обращений для рассмотрения поставленных в обращении вопросов в пределах компетенции направлены:

- 6 в Центральный банк Российской Федерации;

- 3 в Главное Управление Министерства Внутренних Дел по Алтайскому краю;

- 1 в Управление Федеральной Антимонопольной службы по Алтайскому краю;

- 1 в Прокуратуру Алтайского края;

- 1 в Роспотребнадзор.

Материалы рассмотрения 8 обращений направлены в органы прокуратуры для принятии мер прокурорского реагирования, в том числе решения вопроса о привлечении по статье 13.11 КоАП РФ виновных в нарушении порядка обработки персональных данных.

1.4. Сведения о выполнении полномочий в сфере информационных технологий

Участие в формировании единой автоматизированной информационной системы

Мероприятия по исполнению данного полномочия в период 2012 – 2 квартал 2016 гг. не планировались и не проводились.

Осуществление государственного контроля и надзора в сфере информационных технологий за соблюдением требований обязательной сертификации или декларирования соответствия информационных технологий, предназначенных для обработки государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей

Обращения граждан по вопросам в сфере информационных технологий в отчетном периоде не поступали.

Типовые нарушения обязательных требований и необходимые разъяснения для их недопущения

№ п/п	Типовые нарушения	Разъяснения
1.	Нарушение лицензионных условий.	С целью недопущения указанного нарушения лицензиатам необходимо знать и строго выполнять условия, имеющихся у них лицензий на оказание услуг связи.
2.	Нарушение обязательных требований при оказании универсальных услуг связи.	С целью недопущения указанного нарушения оператором универсального обслуживания ПАО «Ростелеком» необходимо обеспечить население универсальными услугами связи, оказываемыми с использованием таксофонов и пунктов коллективного доступа в сеть Интернет, в соответствии с условиями договора об оказании универсальных услуг связи, заключенным с Россвязью, действующими нормативно-правовыми актами, регулирующими данную сферу деятельности и лицензионными условиями.
3.	Неоказание услуг связи более чем три месяца, в том числе их неоказание с указанного в лицензии дня начала оказания таких услуг.	С целью недопущения указанного нарушения лицензиатам необходимо осуществлять ввод в эксплуатацию сетей электросвязи и приступать к оказанию услуг связи до срока, установленного лицензиями на оказание услуг связи, а также не допускать неоказание услуг связи более чем три месяца после их приостановления.
4.	Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения.	С целью недопущения указанного нарушения лицензиатам необходимо в сроки, установленные в предписаниях устранять нарушения, сообщать об их исполнении в ТО Роскомнадзора и подтверждать факты устранения нарушений в ходе внеплановых проверок, проводимых с целью контроля исполнения предписаний.
5.	Нарушение порядка использования радиочастотного спектра; использование радиочастотного спектра без специального разрешения.	С целью недопущения указанного нарушения необходимо своевременное оформление разрешительных документов (получение разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов).
6.	Использование незарегистрированных РЭС, ВЧУ гражданского назначения.	С целью недопущения указанного нарушения необходимо своевременное оформление разрешительных документов (по мере получения РИЧ своевременная регистрация РЭС и ВЧУ).
7.	Нарушение (невыполнение) условий, установленных при присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, владельцами лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.	С целью недопущения указанного нарушения необходим постоянный контроль владельцами лицензий условий, установленных при присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов.
8.	Нарушение норм на параметры излучения (приема) РЭС и ВЧУ гражданского назначения владельцами лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.	С целью недопущения указанного нарушения необходим постоянный контроль владельцами лицензий норм на параметры излучения (приема) РЭС и ВЧУ гражданского назначения.
9.	Несоответствие содержания письменного согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации.	С целью недопущения указанного нарушения операторам необходимо согласовывать новые разрабатываемые формы согласия на обработку персональных данных с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
10.	Непредставление в уполномоченный орган сведений о прекращении обработки персональных данных или об изменении информации, содержащейся в уведомлении об обработке персональных данных.	С целью недопущения указанного нарушения операторам необходимо периодически проводить внутренний контроль системы обработки и защиты персональных данных на предмет соответствия требованиям Федерального закона № 152-ФЗ и своевременно вносить соответствующие изменения в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.
11.	Нарушение требований о предоставлении обязательного экземпляра документов.	С целью недопущения указанного нарушения главный редактор СМИ должен отправлять обязательные экземпляры в книжные палаты в день выхода в свет первой партии тиража.
12.	Нарушение порядка объявления выходных данных в выпуске средства массовой информации.	С целью недопущения указанного нарушения представителям СМИ необходимо строго соблюдать требования ст. 27 Закона о СМИ.
13.	Невыход средства массовой информации в свет более одного года.	С целью недопущения указанного нарушения учредителю (соучредителям) СМИ необходимо представить в регистрирующий орган заявление о прекращении деятельности СМИ.
14.	Неуведомление об изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средств массовой информации.	С целью недопущения указанного нарушения учредителям (соучредителям) СМИ необходимо в случае указанных изменений контролировать направление соответствующих уведомлений в регистрирующий орган.

1.5. Сведения о выполнении полномочий по обеспечению

Административно-хозяйственное обеспечение - организация эксплуатации и обслуживания зданий Роскомнадзора

Обеспечение финансово-хозяйственной деятельности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за второй квартал 2016 года осуществлялось, согласно утвержденного производственного плана на 2016 год. Финансирование деятельности Управления осуществлялось за счет средств федерального бюджета по лицевому счету получателя бюджетных средств № 03171А18750, открытому в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю.

По состоянию на 01.07.2016 г. объем выделенных лимитов бюджетных обязательств, согласно утвержденной смете расходов, составил 42 653.78 тыс. руб.

Кассовый расход лимитов бюджетных обязательств по состоянию на 01.07.2016 года составил – 19 902.48 тыс. рублей.

Процент кассового исполнения бюджетных обязательств на 01.07.2016г.- составил 46.66 %.

Согласно плана-графика по состоянию на 01.07.2016 год заключены обязательства на 91.56%.

На балансе Управления по состоянию на 01.07.2016 года находятся два гаражных бокса в Барнауле (гаражный бокс ул. Георгиева, 63; гаражный бокс ул. Ползунова,65), два административных помещения в территориальном отделе г. Горно-Алтайск (г. Горно-Алтайск, Коммунистический пр-т, д. 61), организация эксплуатации и обслуживания зданий, находящихся на балансе Управления производилась в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.

Все обязательства принимались в пределах утвержденных лимитов, несанкционированных расходов нет.

Расходование бюджетных средств производилось на основании заключенных договоров, государственных контрактов на поставку материальных ценностей, выполнения работ, оказания услуг, осуществления контроля за выполнением условий договоров и оплатой выполненных по ним работ и услуг.

В отчетном периоде подготовлено и направлено адресатам 49 служебных писем по исполнению полномочия.

Выполнение функций государственного заказчика - размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение нир, окр и технологических работ для государственных нужд и обеспечения нужд Роскомнадзора

Закупки материальных ценностей, работ, услуг на нужды Управления осуществлялись на основании требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг» и Федерального закона от 04.06.2014 № 140-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг»

На 01 июля 2016 года при размещении заказов на поставку товаров, оказание услуг для нужд Управления проведено 17 аукционов в электронной форме, 2 – открытый конкурс, 7 запроса котировок и 10 закупок у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя.

По результатам закупок оказываются услуги по охране объектов и уборке помещений Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, информационному сопровождению справочно-правовой системы Консультант Плюc.

Защита государственной тайны - обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну

В отчетном периоде полномочие выполнялось в соответствии с установленными требованиями.

Иные функции - организация внедрения достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность подразделений и территориальных органов Роскомнадзора

В отчетном периоде полномочие выполнялось в соответствии с установленными требованиями.

Иные функции - осуществление организации и ведение гражданской обороны

Во 2 квартале 2016 года проведена тренировка с Ситуационным центром центрального аппарата Службы по теме № 2: «Действия дежурных смен СЦ Роскомнадзора, должностных лиц ТО Роскомнадзора и ФГУП «РЧЦ ЦФО» при прекращении оказания услуг подвижной радиотелефонной связи и (или) фиксированной телефонной связи вследствие аварийных (нештатных) ситуаций».

По результатам тренировки отработана организация взаимодействия:

- с Ситуационным центром Роскомнадзора;

– с Управлением Роскомнадзора по СФО;

- с предприятием радиочастотной службы;

- с оператором связи, на сети которого возникла аварийная (нештатная) ситуация.

Отработано своевременное представление доклада в Ситуационный центр Роскомнадзора по соответствующим формам.

Проводится обучение по ГОиЧС сотрудников Управления в соответствии с приказом от 09.03.2016 № 13 а/х «Об итогах обучения работников Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2015 году и задачах на 2016 год» и утвержденной «Рабочей программой обучения работников Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2016 год».

Для обучения подготовлены лекции в соответствии с «Программой обучения населения в области безопасности жизнедеятельности», утвержденной Министром РФ по делам ГО и ЧС 28 ноября 2013 года № 2-4-87-36-14. и обучающие тематические фильмы в области безопасности жизнедеятельности.

Иные функции - работа по охране труда

Деятельность по охране труда в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай осуществляется в соответствии с действующим законодательством и в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, содержащими государственные требования охраны труда.

В отчетном периоде проведено обучение и проведение вводного инструктажа 3 вновь устроенным сотрудникам. Обязанность по проведению вводного инструктажа по охране труда в Управлении приказом от 21.03.2016 15 а/х возложена на уполномоченного по охране труда Управления старшего специалиста 1 разряда отдела административного и финансового обеспечения, в территориальном отделе Управления в г. Горно-Алтайск – на ведущего специалиста-эксперта территориального отдела.

Условия труда в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на хорошем уровне, ведется постоянная плановая работа по улучшению условий труда.

Средняя площадь служебных кабинетов, приходящаяся на одного сотрудника 9,3 м2.

Производственный травматизм в отчетном периоде не зарегистрирован, профзаболеваний не выявлено. Дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств Управления не зарегистрировано.

Основным фактором возможного развития профзаболеваний является постоянная напряженная работа с персональными компьютерами.

Кадровое обеспечение деятельности - документационное сопровождение кадровой работы

В отчетном периоде 2016 г. в целях кадрового обеспечения деятельности Управления подготовлены следующие документы:

- приказы по личному составу – 98;

- приказы об отпусках – 53;

- приказы на командировку – 18;

- по основной деятельности – 11;

- командировочные удостоверения – 25;

- служебные письма – 43;

- уведомления об отпусках – 106;

- протоколы, решения аттестационной, конкурсной комиссии, по исчислению стажа, по конфликту интересов, комиссий – 6;

- внесение изменений в штатную расстановку, штатное расписание – 8.

Кадровое обеспечение деятельности - организация мероприятий по борьбе с коррупцией

Коррупционных преступлений, совершенных работниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, во 2 квартале 2016 г. не выявлено.

С целью обеспечения мер по предупреждению коррупции в отчетном периоде проведено 3 заседания Комиссии Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Управления и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).

Основанием для проведения заседаний Комиссии послужили представления председателя комиссии, касающиеся обеспечения мер по предупреждению коррупции, в связи с поступившими на имя руководителя Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай письмами из учреждений о трудоустройстве сотрудников, прежде замещавших должности государственной гражданской службы в Управлении.

По итогам заседаний Комиссии признано, что коррупционные риски и возможность возникновения конфликта интересов при замещении бывшими сотрудниками Управления должностей в иных учреждениях минимальны, так как не влекут рисков, связанных с информацией, ставшей известной при прохождении государственной службы в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

В отчетном периоде на интернет-странице Управления официального сайта Службы открыт онлайн-опрос граждан «Оценка работы, проводимой Управлением Роскомнадзора по противодействию коррупции в 2016 году».

Кадровое обеспечение деятельности - организация профессиональной подготовки государственных служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка

В соответствии с календарным планом обучающих мероприятий Роскомнадзора, во 2 квартале 2016 года 4 государственных гражданских служащих Управления прошли обучение в форме повышения квалификации методом дистанционного обучения в режиме видеоконференцсвязи с АНО «Радиочастотный спектр».

По итогам повышения квалификации копии свидетельств подшиты в личные дела государственных гражданских служащих.

Контроль исполнения планов деятельности

Полномочие исполняется руководством Управления на постоянной основе.

Во 2 квартале 2016 года отменено 3 мероприятия государственного контроля за соблюдением редакциями средств массовой информации законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций в порядке, установленном письмами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2012 № 03 – 01374, от 07.10.2013 № 08ШР-28666, регламентирующими внесение изменений в план проведения плановых проверок и план деятельности территориального органа Роскомнадзора.

Контроль исполнения поручений

Полномочие исполняется руководством Управления на постоянной основе.

Всего в отчетном периоде в системе электронного документооборота ЕИС Роскомнадзора на основании входящих писем, докладных записок, обращений граждан создано 5448 поручений.

В отчетном периоде исполнено 5416 поручений со сроком исполнения с 01.04.2016 по 30.06.2016. Неисполненных поручений нет.

Мобилизационная подготовка - обеспечение мобилизационной подготовки, а также контроль и координация деятельности подразделений и территориальных органов по их мобилизационной подготовке

В отчетном периоде полномочие выполнялось в соответствии с установленными требованиями.

Организация делопроизводства - организация работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов

В отчетном периоде полномочие выполнялось в соответствии с установленными требованиями.

Организация прогнозирования и планирования деятельности

В отчетном периоде по итогам каждого месяца руководителем Управления проводится совещание с коллективом, в ходе которого доводится анализ деятельности за предыдущий период. Исходя из результатов деятельности, руководитель Управления определяет основные приоритетные задачи на краткосрочную перспективу, указывает на необходимость приведения соответствующих показателей к оптимальным значениям.

Организация работы по организационному развитию

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не проводились.

Организация работы по реализации мер, направленных на повышение эффективности деятельности

В отчетном периоде руководителем Управления проведены рабочие встречи с руководством территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководством МВД, ФСБ, руководством органов исполнительной власти Алтайского края и Республики Алтай.

В ходе рабочих встреч обсуждались вопросы совершенствования взаимодействия надзорной деятельности территориального Управления в рамках установленных полномочий, вопросы соблюдения законодательства при проведении контрольно-надзорных мероприятий, организации взаимодействия при принятии мер по пресечению выявленных нарушений.

По результатам обсуждаемых вопросов приняты решения по организации обмена информацией с иными органами исполнительной власти, связанной с практическими вопросами по пресечению выявленных правонарушений в ходе контрольно-надзорной деятельности Управления Роскомнадзора, а также урегулированы ряд вопросов существенно повышающих действенность принимаемых решений и повышающих эффективность работы Управления по выполнению своих полномочий.

Правовое обеспечение - организация законодательной поддержки и судебной работы в установленной сфере в целях обеспечения нужд Роскомнадзора

Во 2 квартале 2016 года проведены следующие мероприятия:

- принято участие в 5 судебных заседаниях;

- подготовлено 17 заявлений о привлечении к административной ответственности в арбитражный суд;

- подготовлено 13 определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях;

- подготовлено 24 административных дела для направления в мировой суд;

- юридическое сопровождение государственных контрактов и участие в работе Единой комиссии по закупке товаров, работ услуг для нужд Управления – разработано проектов и заключено 22 контракта, и 16 договоров.

- подготовлено 199 постановлений о привлечении к административной ответственности операторов связи (самостоятельно Управлением).

Функции в сфере информатизации - обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных в сфере деятельности Роскомнадзора

В отчетном периоде работы по обеспечению информационной безопасности и защиты персональных данных проводились согласно «Методическим рекомендациям по защите информации в территориальных органах Роскомнадзора», утвержденным Заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Р.В. Шерединым 27 декабря 2013 года.

Все сотрудники Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ознакомлены под роспись с положениями внутренних документов в части обработки и защиты персональных данных и иной конфиденциальной информации.

Проведено плановое ежеквартальное мероприятие внутреннего контроля условий обработки персональных данных в Управлении.

Еженедельно обновляются базы антивирусного ПО на серверах Управления и ПК, не включенных в ЛВС.

Проводятся работы по организации доступа к защищаемым ресурсам новым сотрудникам Управления. В принудительном режиме проводится смена паролей доступа пользователей к ресурсам ЛВС.

Проведены торги и заключен договор на проведение работ по продлению срока действия лицензий антивирусного ПО на 2017 год.

Для организации работы в подсистеме ЕИС 2.0:

- устанавливается на рабочие места сотрудников Управления программное обеспечение криптографической защиты информации;

- проводится регистрация специалистов Управления на сайте Удостоверяющего центра с получением сертификатов ключей;

- сертификаты ключей записываются на носители информации и передаются сотрудникам Управления, работающим в подсистеме ЕИС 2.0.

Оформлены и получены 3 ЭЦП для сотрудников Управления.

Проведены торги и заключен договор на проведение аттестации автоматизированной системы на базе ПЭВМ на соответствие требованиям Приказа ФСТЭК России №17 от 11.02.2013 «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах».

Функции в сфере информатизации - обеспечение поддержки информационно-коммуникационной технологической инфраструктуры структурных подразделений Роскомнадзора

В отчетном периоде в рамках исполнения полномочия проведены следующие мероприятия.

Проведены работы по регистрации сотрудника административно-финансового отдела на портале системы «Электронный бюджет ФОГВ».

Проводятся работы по организации автоматизированных рабочих мест для новых сотрудников Управления, по получению и отправке почтовых сообщений, поддержанию в рабочем состоянии ЛВС, серверов, рабочих станций, оргтехники.

Проведены торги и заключены договоры на закуп системного и офисного программного обеспечения, клиентских лицензий для сетевого ПО Windows Server V12, поставку расходных материалов, средств вычислительной и оргтехники.

В рамках заключенных договоров, в частности:

- отремонтировано5 единиц вычислительной и оргтехники;

- системного и офисного программного обеспечения, клиентских лицензий для сетевого ПО Windows Server V12;

- приобретено 3 компьютера, 2 монитора, 2 источника бесперебойного питания.

Работа по обращениям граждан в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ведется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Утвержден график личного приема граждан руководителем Управления и его заместителем.

Во 2 квартале 2016 года в Управление поступило 160 обращений с жалобами на нарушение прав и законных интересов. Все обращения (100%) от граждан.

Из поступивших обращений:

- обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в сфере СМИ – 25 (16%);

- обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в сфере связи, в том числе почтовой, – 32 (20%);

- обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в сфере защиты прав субъектов персональных данных – 101 (63%);

- обращения по иным вопросам, в том числе не относящимся к деятельности Роскомнадзора – 2 (1%).

Все обращения рассмотрены в срок.

В отчетном периоде руководитель Управления провел личный прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Республике Алтай и в приемной Президента Российской Федерации в Алтайском крае по вопросам, входящим в компетенцию Роскомнадзора. По итогам личного приема приняты два обращения, рассмотрены установленным порядком, заявителям направлены ответы в установленный законом срок.

1.6. Сведения об информационном обеспечении деятельности, информационной открытости деятельности Управления

Информационное обеспечение деятельности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ведется в соответствии с требованиями приказа Роскомнадзора от 30.12.2009 № 718 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора)».

Во 2 квартале 2016 года на Интернет-странице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай размещено 69 новостных сообщений. В соответствии с письмом ЦА Роскомнадзора от 26.07.2012 № 03-16996, начиная с июля 2012 г. все значимые новости о деятельности Управления направляются сотрудникам АНО «Радиочастотный спектр» для наполнения официального интернет-портала Службы.

С целью информирования операторов о необходимости выполнения требований Федерального закона «О персональных данных» в части касающейся направления уведомлений об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных по письменным запросам Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай размещены объявления в следующих средствах массовой информации:

- газете «Звезда Алтая» (6-12 апреля 2016 г. №№ 58-62 (20878-20882), 4-10 мая 2016 г. №№ 78-81 (20898-20901);

- газете «Сельчанка в Майминском районе» (29 апреля 2016 г. № 18 (638), 27 мая 2016 г. № 22 (642), 2 июня 2016 г. № 26 (646));

- газете «Сельская новь» (07 апреля 2016 г. № 27-28; 23 июня 2016 г. № 49-50).

Один раз в сутки выходит объявление о необходимости направления уведомлений об обработке персональных данных, в эфире телепрограммы осуществляющей вещание на территории Республики Алтай - на телеканале «Планета ТВ».

Ежедневно выходят объявления в эфире региональных радиоканалов, осуществляющих вещание на территории Республики Алтай:

- радиоканал «Алтай ФМ»;

- радиоканал «Алтай ФМ ПЛЮС»;

- радиоканал «Чемал».

1.7. Сведения о выполнении отдельных поручений Центрального аппарата Роскомнадзора

В течение отчетного периода в адрес Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступило 4 отдельных поручения Центрального аппарата, в том числе:

- в целях подготовки отчета за первый квартал 2016 года о представлении информации о мероприятиях по консультированию граждан в ТУ Роскомнадзора по предоставлению государственной услуги ведения реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных;

- о представлении предложений для внесения изменений в Административный регламент Роскомнадзора по предоставлению государственной услуги «Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных» (далее Регламент), в том числе, в части уточнения оснований для исключения операторов из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных;

- о представлении сведений для формирования сводной аналитической информации о результатах осуществления государственного контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных в части, касающейся соблюдения требований по локализации баз данных на территории Российской Федерации;

- по подготовке Плана мероприятий по реализации «Стратегии институционального развития и информационно-публичной деятельности в области защиты прав субъектов персональных данных на период до 2020 года» на подведомственной территории с указанием проведения конкретных мероприятий, сроков, ответственных исполнителей, ожидаемых результатов.

Все поручения исполнены в установленные сроки.

1.8. Сведения о наложенных Управлением штрафах и состоянии их взыскания

Количество вынесенных территориальным органом решений (постановлений) о наложении штрафа, в том числе по сферам:	149
СВЯЗЬ	144
ВЕЩАНИЕ	0
АУДИО-ВИДЕО	0
СМИ	5
ПД	0
Сумма наложенных штрафов по вынесенным решениям (постановлениям), тыс. руб., в том числе по сферам:	794,300
СВЯЗЬ	791,800
ВЕЩАНИЕ	0
АУДИО-ВИДЕО	0
СМИ	2,500
ПД	0
Количество отмененных решений (постановлений) территориального органа о наложении штрафа, в том числе по сферам:	0
СВЯЗЬ	0
ВЕЩАНИЕ	0
АУДИО-ВИДЕО	0
СМИ	0
ПД	0
Сумма взысканных штрафов тыс. руб., в том числе по сферам:	340,900
СВЯЗЬ	338,900
ВЕЩАНИЕ	0
АУДИО-ВИДЕО	0
СМИ	2,000
ПД	0
Сумма неоплаченных штрафов, срок добровольной оплаты которых не истек, в том числе по сферам: тыс. руб.	453,400
СВЯЗЬ	452,900
ВЕЩАНИЕ	0
АУДИО-ВИДЕО	0
СМИ	500
ПД	0
Сумма неоплаченных штрафов, срок добровольной оплаты которых истек, тыс. руб., в том числе по сферам:	0
СВЯЗЬ	0
ВЕЩАНИЕ	0
АУДИО-ВИДЕО	0
СМИ	0
ПД	0
Сумма штрафов, срок добровольной оплаты которых истек, материалы по которым направлены в службу судебных приставов, тыс. руб., в том числе по сферам:	0
СВЯЗЬ	0
ВЕЩАНИЕ	0
АУДИО-ВИДЕО	0
СМИ	0
ПД	0

II. Сведения о показателях эффективности деятельности

Наименование показателя эффективности	2 квартал2015 г.	2 квартал2016 г.	Примечание
1. Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок)	68.42	100
2. Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)	0	0	Наилучший результат – 0%.
3. Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок)	0	0	Наилучший результат – 0%.
4. Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушением требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)	0	0	Наилучший результат – 0%.
5. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), муниципальному контролю)	0.14	0.21	Наилучший результат – не устанавливается. Изменение количества объектов надзора зависит от состояния рынка.
6. Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя.	1.421	1.562	Наилучший результат – не устанавливается.
7. Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)	51.85	56
8. Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)	89.74	60.90	Признак неэффективности по данному показателю – рост значения более чем на 10 % по сравнению с предыдущим периодом. Во 2 квартале 2015 г. прирост выявленных правонарушений составили внеплановые проверки владельцев РЭС по сообщениям Управления по Алтайскому краю филиал ФГУП РЧЦ ЦФО в Сибирском Федеральном округе.
9. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)	0	0
10. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)	0	0
11. Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)	62.96	72
12. Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)	70.59	72.22
13. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)	58.33	84.62	На конец 2 квартала 2016 г. на рассмотрении в судах находится 3 протокола об административных правонарушениях.
14. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)	0	0
15. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)	0	0
16. Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)	0	0
17. Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)	2.86	2.47	Наилучший результат – 0%. Значение свидетельствует о своевременном выполнении объектами надзора законных требований Роскомнадзора и о качественном исполнении полномочий должностными лицами Роскомнадзора.
18. Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов	135.85	52.45	Нет критериев оценки показателя эффективности
19. Средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц	5300	6216.326	Нет критериев оценки показателя эффективности
20. Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел	0	0	Нет критериев оценки показателя эффективности

Сведения об объектах надзора, действующих на территории Алтайского края и Республики Алтай, представлены в таблице:

Н п.п.	Тип	Всего	Многотерриториальных, ГУ	Многотерриториальных, под руководством ГУ	Однотерриториальных
1	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, владельцы лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи	3745	33	3608	104
1.1	почтовая связь	376	7	366	3
1.2	телерадиовещание	404	6	322	76
1.3	электросвязь	2965	20	2920	25
2	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, владельцы лицензий на осуществление деятельности в области телевизионного и радиовещания (не владеющие лицензией (лицензиями) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи)	477	5	460	12
2.1	ТВ	8	0	8	0
2.2	РВ	469	5	452	12
4	Юридические и физические лица - пользователи РЭС (не владеющие лицензией (лицензиями): на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, на осуществление деятельности в области телевизионного и радиовещания, на осуществление деятельности в области воспроизведения аудиовизуальных произведений и фонограмм и не имеющие зарегистрированных средств массовой информации)	1657	2	26	1629
4.1	РЭС	1429	1	26	1402
4.3	радиолюбители	228	1	0	227
5	Юридические и физические лица - пользователи ВЧУ (не владеющие лицензией (лицензиями): на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, на осуществление деятельности в области телевизионного и радиовещания, на осуществление деятельности в области воспроизведения аудиовизуальных произведений и фонограмм, не имеющие зарегистрированных средств массовой информации и не являющиеся пользователями РЭС)	4	0	0	4
6	Юридические и физические лица - владельцы франкировальных машин (не владеющие лицензией (лицензиями): на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, на осуществление деятельности в области телевизионного и радиовещания, на осуществление деятельности в области воспроизведения аудиовизуальных произведений и фонограмм, не имеющие зарегистрированных средств массовой информации и не являющиеся пользователями РЭС, ВЧУ)	77	1	3	73
7	Юридические и физические лица, являющиеся операторами информационных систем	1	0	0	1
8	Юридические и физические лица, являющиеся операторами осуществляющими обработку персональных данных (не владеющие лицензией (лицензиями): на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, на осуществление деятельности в области телевизионного и радиовещания, на осуществление деятельности в области воспроизведения аудиовизуальных произведений и фонограмм, не имеющие зарегистрированных средств массовой информации, не являющиеся пользователями РЭС, ВЧУ и владельцами ФМ)	9009	40	2404	6565
	Итого:	14970	81	6501	8388

Сведения о количестве объектов надзора и о нагрузке на сотрудника при осуществлении государственного контроля (надзора):

Полномочия в сферах деятельности (из прилагаемого перечня полномочий)	Количество действующих объектов надзора всего		Количество проверенных в отчетном периоде объектов надзора		Нагрузка на одного сотрудника
	На конец отчетного периода прошлого года	На конец отчетного периода текущего года	На конец отчетного периода прошлого года	На конец отчетного периода текущего года	На конец отчетного периода прошлого года	На конец отчетного периода текущего года
Государственный контроль и надзор за выполнением операторами связи требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий	62	69	3	3	0,3	0,33
Государственный контроль и надзор за использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям	130	138	2	2	0,29	0,33
Государственный контроль и надзор за выполнением операторами связи требований к защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации	52	59	2	2	0,29	0,33
Государственный контроль и надзор за соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств	11	13	2	1	0,67	0,33
Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к оказанию услуг связи	140	148	6	10	0,6	1,11
Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи	140	148	6	10	0,6	1,11
Государственный контроль и надзор за соблюдением установленных лицензионных условий и требований (далее - лицензионные условия) владельцами лицензий на деятельность по оказанию услуг в области связи	140	148	6	10	0,6	1,11
Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации	52	60	0	0	0	0
Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к порядку распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации	52	60	2	0	0,29	0
Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к использованию выделенного им ресурса нумерации в соответствии с установленным порядком использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации	52	60	2	0	0,29	0
Государственный контроль и надзор за соблюдением организациями почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации а также организации ими внутреннего контроля	1	7	0	0	0	0
Государственный контроль и надзор за соблюдением пользователями радиочастотного спектра требований к порядку его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения	3244	3315	28	31	9,3	10,3
Государственный контроль и надзор за соблюдением пользователями радиочастотного спектра требований к порядку его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля	31724	33708	616	959	255	430
Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к присоединению сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе к условиям присоединения	52	60	2	2	0,29	0,33
Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к порядку использования франкировальных машин и выявления франкировальных машин, не разрешенных к использованию	144	0	3	0	1	0
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере электронных СМИ (сетевые издания, иные интернет-издания)	32	16	224	373	44,8	74,6
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства российской федерации в сфере печатных СМИ	329	267	428	108	85,6	21,6
Государственный контроль и надзор за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций	579	540	63	53	12,6	10,6
Государственный контроль и надзор в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, - за соблюдением требований законодательства российской федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к производству и выпуску средств массовой информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм, а также к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет) и сетей подвижной радиотелефонной связи	579	540	63	53	12,6	10,6
Государственный контроль и надзор за соблюдением лицензионных требований владельцами лицензий на телерадиовещание	99	137	16	9	8,0	4,5
Государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства российской федерации в области персональных данных\	6429	6736	54	46	10,8	7,7

Сведения об объемах разрешительной (регистрационной) деятельности, деятельности по ведению реестров, и нагрузке на одного сотрудника:

Полномочия в сферах деятельности (из прилагаемого перечня полномочий)	Количество выданных впервые разрешительных документов (лицензии, свидетельства о регистрации, разрешения и т.п.), внесенных записей в реестры		Количество перерегистрированных (продленных) действующих разрешительных документов (лицензии, свидетельства о регистрации, разрешения и т.п.), измененных записей в реестрах		Нагрузка на одного сотрудника
	На конец отчетного периода прошлого года	На конец отчетного периода текущего года	На конец отчетного периода прошлого года	На конец отчетного периода текущего года	На конец отчетного периода прошлого года	На конец отчетного периода текущего года
Ведение учета зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения	980	1315	522	1052	854	2132
Ведение учета выданных разрешений на применение франкировальных машин	8	7	2	4	3,33	3,67
Выдача разрешений на применение франкировальных машин	8	7	2	4	3,33	3,67
Выдача разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания	5	18	9	4	11	12
Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения	980	1315	522	1052	852	1800
Участие в работе приемочных комиссий по вводу в эксплуатацию сооружений связи	16	2	1	0	2,43	0,33
Ведение реестра плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды – российских организаций и индивидуальных предпринимателей по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) и предоставление выписок из него	0	0	2	0	1,0	0
Регистрация средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, территории муниципального образования	8	4	10	4	5,0	8,0
Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных	42	172	80	524	24,4	116

Сведения об объемах деятельности по обеспечению и нагрузке на одного сотрудника:

Полномочия деятельности по обеспечению (из прилагаемого перечня полномочий)	Количество проведенных мероприятий (обработанных документов, выполненных поручений) на конец отчетного периода		Нагрузка на одного сотрудника
	На конец отчетного периода прошлого года	На конец отчетного периода текущего года	На конец отчетного периода прошлого года	На конец отчетного периода текущего года
Административно-хозяйственное обеспечение - организация эксплуатации и обслуживания зданий Роскомнадзора	54	54	18	18
Выполнение функций государственного заказчика - размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение нир, окр и технологических работ для государственных нужд и обеспечения нужд Роскомнадзора	25	25	6,25	6,25
Иные функции - осуществление организации и ведение гражданской обороны	9	9	4,5	4,5
Иные функции - работа по охране труда	9	9	4,5	4,5
Кадровое обеспечение деятельности - документационное сопровождение кадровой работы	368	368	245,3	245,3
Кадровое обеспечение деятельности - организация мероприятий по борьбе с коррупцией	1	1	1	1
Кадровое обеспечение деятельности - организация профессиональной подготовки государственных служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка	19	9	9,5	9
Правовое обеспечение - организация законодательной поддержки и судебной работы в установленной сфере в целях обеспечения нужд Роскомнадзора	118	108	59	54
Функции в сфере информатизации - обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных в сфере деятельности Роскомнадзора	25	26	6,25	6,5
Функции в сфере информатизации - обеспечение поддержки информационно-коммуникационной технологической инфраструктуры структурных подразделений Роскомнадзора	28	28	7	7
Осуществляет прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок	159	160	5,3	5,3

III. Выводы по результатам деятельности за 2 квартал 2015 года и предложения по ее совершенствованию

План проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных подразделений) и индивидуальных предпринимателей и план деятельности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай во 2 квартале 2016 года выполнен. В течение отчетного периода результаты проведенных мероприятий по контролю и надзору своевременно вносились в ЕИС. Исключений из плана по необъективным причинам не допущено.

Всего во 2 квартале 2016 года проведено 559 мероприятий государственного контроля (надзора) всех видов, (включая мониторинг СМИ) из них 535 (96 %) плановых. Из общего количества мероприятий 95 % (532) составляют мероприятия систематического наблюдения. При этом большая часть всех плановых мероприятий – 521 (93 %) также проведена этим методом, что соответствует политике Службы, направленной на последовательное снижение административной нагрузки на бизнес.

Достигнутые в отчетном периоде показатели, соотношение количества запланированных и проведенных плановых мероприятий показывает, что при планировании деятельности во 2 квартале 2016 года в целом были правильно учтены кадровые и материальные возможности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.