РЕЗУЛЬТАТЫ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН,

ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ С ЖАЛОБАМИ НА НАРУШЕНИЯ ИХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ

Работа по обращениям граждан в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю ведется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Утвержден график личного приема граждан руководителем Управления и его заместителем.

В первом квартале 2012 года в Управление поступило 40 обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Из них: 3 обращения – в форме запроса о разъяснении законодательства, 1 обращение с предложением об обязании операторов мобильной связи пересмотреть стандарты предоставления услуг доступа к Интернет-ресурсам посредством мобильного контента, 36 обращений – с жалобами на нарушение прав и законных интересов, из них:

- от граждан – 38 (95 %);

- от юридических лиц – 1 (2,5 %);

- от должностного лица – 1 (2,5 %).

В том числе на нарушения прав субъектов персональных данных в 1 квартале 2012 года поступило 14 обращений, из них:

- от граждан – 12 обращений, в том числе 1 запрос о разъяснении законодательства о персональных данных, (из центрального аппарата Роскомнадзора – 8 обращений, непосредственно в Управление – 4 обращения);

- от юридических лиц – 1 обращение, поступило непосредственно в Управление;

- от должностного лица – депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – 1 обращение, поступило непосредственно в Управление.

В сфере связи поступило 24 обращения, все от граждан, из них: из Роскомнадзора – 20, непосредственно в Управление – 4.

В сфере СМИ поступило одно обращение от гражданина непосредственно в Управление.

Поступило одно обращение, не относящееся к предмету надзора Управления (законность начисление платы за электроэнергию). Переадресовано по подведомственности в ОАО «Алтайкрайэнерго».

Обращений от индивидуальных предпринимателей, в том числе от адвокатов, нотариусов и др., не поступало.

По сравнению с 1 кварталом 2011 года общее количество поступивших в Управление обращений увеличилось в 2 раза.

2.1. Результаты рассмотрения обращений граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов

В сфере связи

Предоставление услуг электросвязи

В 1 квартале 2012 года поступило 17 обращений, в том числе 2 запроса о разъяснении законодательства, 1 предложение о пересмотре стандартов работы операторов мобильной связи.

Рассмотрено – 8 обращений, переадресовано - 2 обращения, в стадии рассмотрения – 5 обращений.

Темы обращений: правомерность и правильность снятия средств со счета мобильных телефонов оператором связи ОАО «МТС», качество предоставления услуг мобильной связи и качество услуг доступа в Интернет ОАО «МТС»; незаконное требование оплаты ООО «Инвис» за услуги кабельного телевидения, которые не представлялись; вещание по цифровому телевидению на региональном канале ОРТ телеканала соседнего региона ЮГРА; неудовлетворительность оказания услуг, и законность оказания услуг кабельного телевидения ЗАО «ЗапсибТранстелеком»; незаконное размещение на земельном участке вышки ретранслятора, принадлежащего ОАО «МТС». Запросы граждан касались перечня документов, которые должны быть предоставлены при продлении срока лицензии и при сдаче узла связи в эксплуатации. Обращение содержало предложение об обязании операторов связи пересмотреть стандарты предоставления услуг доступа в Интернет посредством мобильного контента.

По обращениям проведено 1 внеплановое мероприятие, фактов нарушений законодательства о связи не выявлено.

Переадресованы:

- одно обращение в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области по территориальности,

- одно обращение в Администрацию г. Рубцовска для рассмотрения в соответствии с компетенцией.

Предоставление услуг почтовой связи:

Поступило – 7 обращений, все обращения рассмотрены

Тема обращений: 6 из 7 обращений содержат жалобы на неполучение заявителями почтовых отправлений (бандеролей, посылок) из стран дальнего зарубежья и Москвы, одно обращение содержит жалобы на доставку авиаотправления железнодорожным транспортом.

Внеплановые проверки не проводились, нарушений законодательства о связи не выявлено.

В сфере СМИ

В 1 квартале 2012 года поступило 1 обращение, рассмотрено в отчетный период.

Тема обращения: нарушение законодательства при проведении предвыборной агитации редакцией газеты «Заря Востока».

При рассмотрении обращения было установлено, что нарушение главным редактором газеты действующего законодательства имеет место. Однако ранее главный редактор уже был привлечен к административной ответственности по этим же фактам. Со ссылкой на ч.5 ст.4.1. и на ст. 4.5. КоАП РФ заявителю было разъяснено о невозможности повторного привлечения главного редактора к ответственности.

В сфере защиты прав субъектов персональных данных

В 1 квартале 2012 года поступило 12 обращений, из них:

- из центрального аппарата Роскомнадзора – 8 обращений

- непосредственно в Управление поступило – 4 обращения;

Рассмотрено – 6 обращений, переадресовано -2 обращения, в стадии рассмотрения - 4 обращения.

Одно обращение поступило о разъяснении законодательства в сфере персональных данных.

Темы обращений: незаконная передача персональных данных управляющими организациями в расчетно-кассовые центры, откуда они попадают в систему «Город»; незаконная передача персональных данных третьим лицам банками ООО «Русфинансбанк», ЗАО «Тинькофф Кредитные Системы», ОАО «ОПТ Банк» для взыскания задолженности; незаконная передача персональных данных управляющими организациями другим управляющим организациям, что порождает выставление двойных счетов за коммунальные услуги; незаконное распространение персональных данных на сайте Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, незаконное распространение персональных данных управляющими организациями на досках объявлений и в других общедоступных местах (списки должников); требование почтовыми отделениями излишних персональных данных при выдаче почтовых отправлений.

Запрос поступил о разъяснении законодательства в части регистрации иностранных организаций в реестре операторов персональных данных.

По двум обращениям были выявлены нарушения законодательства о персональных данных (незаконное распространение персональных данных управляющей организацией). Материалы направлены в прокуратуру для возбуждения административных дел.

Два обращения (передача ПД в систему «Город») переадресованы для рассмотрения по существу в прокуратуру края, поскольку ситуация требовала проведения внеплановой проверки, а прокуратура края считает, что федеральный закон № 152-ФЗ и Административный регламент № 312 в данном случае не применимы, поскольку федеральным законом № 294-ФЗ не предусмотрено оснований для проведения внеплановых проверок по обращениям граждан, содержащим жалобы на нарушение законодательства о персональных данных.

Внеплановые проверки не проводились.

Все обращения рассмотрены в срок.

Предписания об устранении выявленных нарушений не выдавались.

Результаты рассмотрения приведены в таблице 1.

Таблица 1

Обращения граждан	За 1 кв. 2012 г.
Общее количество обращений граждан по вопросам защиты прав субъектов персональных данных (п. l+п.2)	12
из них:
1. Количество обращений по разъяснению законодательства по защите прав субъектов персональных данных (п. 1.1.1 + п. 1.1.2)	1
из них:
1.1.1. направлены разъяснения заявителю	1
1.1.2. находятся на рассмотрении	0
2. количество жалоб по вопросам защиты прав субъектов персональных данных (п. 2.1+ п. 2.2 + п. 2.3+п.2.4.)	11
по результатам рассмотрения:
проведено внеплановых проверок	0
2.1. дан ответ заявителю (п.2.1.1+п.2.1.2)	5
в том числе:
2.1.1. факты нарушений законодательства не были установлены	5
2.1.2. в одностороннем порядке операторами приняты меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителей	0
2.2 материалы направлены в органы прокуратуры (п. 2.2.1+п. 2.2.2)	2
из них:
2.2.1 рассмотрены (п. 2.2.1.1 + п. 2.2.1.2+ п. 2.2.1.3+ п. 2.2.1.4+ п. 2.2.1.5+ п. 2.2.1.6)	0
в том числе:
2.2.1.1 возбуждено административное производство	0
2.2.1.2 отказано в возбуждении (п. 2.2.1.2.1+ п. 2.2.1.2.2 +п. 2.2.1.2.3):	0
2.2.1.2.1 по истечении сроков давности	0
2.2.1.2.2 из-за отсутствия состава правонарушения	0
2.2.1.2.3 и другие основания (указать основания)	0
2.2.1.3 вынесено предупреждение	0
2.2.1.4 вынесено представление	0
2.2.1.5 принесен протест	0
2.2.1.6 направлено в суд	0
2.2.2 находятся на рассмотрении в органах прокуратуры	2
2.3. направлено в суд территориальным Управлением Роскомнадзора	0
2.4. находятся на рассмотрении в территориальном Управлении Роскомнадзора	4

2.2. Результаты рассмотрения обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов

В сфере электросвязи

В 1 квартале 2012 года обращений не поступало

В сфере СМИ

Обращений не поступало.

В сфере защиты прав субъектов персональных данных

В 1 квартале 2012 года поступило 2 обращения, непосредственно в Управление:

1) От ОАО междугородной и международной связи «Ростелеком». Тема обращения: ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком» под влиянием заблуждения или обмана инициирует подписи абонентов в заявлениях о выборе абонентом оператора дальней связи и передает заявления, содержащие персональные данные, в ОАО «Ростелеком» без согласия абонентов.

Нарушений законодательства о персональных данных не выявлено.

2) От должностного лица по вопросу защиты прав субъектов персональных данных. Тема обращения: законность передачи персональных данных управляющей организацией третьим лицам.

Обращение находится в стадии рассмотрения.