об отделе надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления
Федеральной службы по контролю и надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай
(Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай)
1.1.
Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями
Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
от 27.07.2004 № 79-ФЗ, Указа Президента РФ от 27.09.2005 № 1131 «О
квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы
(государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для
федеральных государственных гражданских служащих», «Положения об Управлении Федеральной
службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай», утвержденного Приказом
руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 40.
1.2.
Отдел контроля и надзора в сфере электросвязи и почтовой связи (далее – Отдел)
является самостоятельным структурным подразделением Управления Федеральной
службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – Управление).
1.3.
Отдел имеет сокращенное наименование – ОНЭС и ПС.
1.4. Отдел в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, приказами и
распоряжениями Министерства связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в
сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Положением о
Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций, приказами и распоряжениями руководителя Федеральной
службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,
а также настоящим Положением.
1.5. Отдел подчиняется руководителю
Управления в соответствии с приказом о распределении полномочий между
руководителем Управления и его заместителем.
1.6. Структура и численность
государственных гражданских служащих Отдела устанавливается штатным расписанием
Управления.
II. Задачи
Основные
задачи деятельности Отдела:
2.1.
Организация и осуществление государственного надзора и
контроля за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
физических лиц в области оказания услуг телефонной (местной, внутризоновой,
междугородной и международной) и телеграфной связи, подвижной радиотелефонной
связи, подвижной спутниковой радиосвязи, передачи данных, телематических услуг
связи, по предоставлению каналов связи, для целей эфирного и кабельного
вещания, почтовой связи;
2.2.
Организация и осуществление государственного надзора и
контроля за соблюдением установленных
лицензионных условий и требований (далее лицензионные условия) владельцами
лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной
(местной, внутризоновой, междугородной и международной) и телеграфной связи,
подвижной радиотелефонной связи, подвижной спутниковой радиосвязи, передачи
данных, телематических услуг связи, по предоставлению каналов связи, почтовой
связи;
2.3.
Организация и осуществление государственного надзора и
контроля за исполнением организациями федеральной почтовой связи и операторами
связи, имеющими право самостоятельно оказывать услуги подвижной радиотелефонной
связи, а также операторами связи, занимающими существенное положение в сети
связи общего пользования, которые имеют право самостоятельно оказывать услуги
связи по передаче данных и оказывают услуги связи на основании договоров с
абонентами – физическими лицами, Федерального закона от 07.08.2001 №
115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма» в части фиксирования, хранения и
представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а
также за организацией и осуществлением ими внутреннего контроля;
2.4.
Организация и осуществление государственного надзора и контроля
за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи
общего пользования, в том числе условий присоединения;
2.5.
Участие в работе приемочных комиссий по приемке сетей, фрагментов сетей электросвязи в эксплуатацию, в том
числе технических средств, обеспечивающих оперативно-розыскную деятельность в
сети связи оператора связи;
2.6.
Выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, а также
осуществление производства по делам об административных правонарушениях,
которые отнесены законодательством
Российской Федерации к компетенции Роскомнадзора и его должностных лиц;
2.7.
Выявление, предупреждение и пресечение нарушений юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в сфере
информационных технологий и связи;
2.8.
Организация и осуществление регистрационной и разрешительной деятельности,
связанной с осуществлением полномочий Роскомнадзора;
2.9.
Осуществление в установленном порядке государственного
контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской
Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и
(или) развитию, а также к распространению информации посредством
информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет) и сетей
подвижной радиотелефонной связи (за исключением контроля и надзора за
соблюдением образовательными учреждениями и научными организациями требований
законодательства Российской Федерации в сфере защиты
детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к
информационной продукции, используемой как в образовательном процессе, так и
при предоставлении образовательными учреждениями и научными организациями
доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе сети интернет).
2.10.
Осуществление иных задач в установленной сфере деятельности,
если такие задачи предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации или Министерства связи, информационных
технологий и массовых
коммуникаций Российской Федерации.
III. Функции
Отдел в соответствии с возложенными
на него задачами в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
3.1.
Организует и осуществляет государственный надзор за
деятельностью в области связи, который включает в себя надзор и контроль за соблюдением
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами
обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в
области связи (далее требования), а также контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации
о лицензировании в области связи, в том числе:
3.1.1.
за соблюдением требований к построению и порядку ввода в эксплуатацию сетей
электросвязи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации, и
почтовой связи;
3.1.2.
за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его
маршрутизации;
3.1.3.
за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой
сети электросвязи Российской Федерации;
3.1.4.
за соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса
нумерации установленному порядку использования ресурса
нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
3.1.5.
за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего
пользования, в том числе условий присоединения;
3.1.6.
за соблюдением операторами связи правил оказания услуг связи;
3.1.7.
за использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и
сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи
общего пользования) средств связи, прошедших
обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям;
3.1.8.
за выполнением операторами связи требований к управлению сетями связи;
3.1.9.
за выполнением операторами связи требований к защите сетей (сооружений) связи
от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;
3.1.10.
за выполнением операторами связи требований к сетям и средствам связи для проведения
оперативно-розыскных мероприятий;
3.1.11.
за соблюдением операторами связи требований метрологического обеспечения
оборудования, используемого для оказания и учета объемов оказанных услуг связи
(длительности соединения и объема трафика);
3.1.12.
за соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых
ящиков, её обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки
почтовых отправлений и
почтовых переводов денежных средств;
3.1.13. за исполнением организациями
федеральной почтовой связи и операторами связи, имеющими право самостоятельно
оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи, а также операторами связи,
занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, которые
имеют право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных и
оказывают услуги связи на основании договоров с абонентами – физическими
лицами, Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию
терроризма» в части фиксирования, хранения и представления информации об
операциях, подлежащих обязательному контролю, а также за организацией и
осуществлением ими внутреннего контроля;
3.1.14.
за соблюдением порядка
учета передаваемых и принимаемых
почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи;
3.1.15.
за соблюдением порядка использования франкировальных
машин;
3.1.16.
за соблюдением лицензионных условий и требований (далее – лицензионные
требования) владельцами (соискателями) лицензий, предоставление которых отнесено к компетенции
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций;
3.2.
Осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за
соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты
детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а также к
распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей
(в том числе сети интернет) и сетей подвижной радиотелефонной связи.
3.3.
Оформляет акты проверок, предписания об устранении нарушений обязательных
требований.
3.4.
Составляет протоколы об административных правонарушениях, участвует в
административном производстве, участвует в судебных заседаниях по направлениям
деятельности отдела.
3.5.
Осуществляет оформление разрешений на применение франкировальных машин.
3.6.
Выдает разрешения на применение франкировальных машин.
3.7.
Выявляет:
3.7.1.
нарушения обязательных требований в
сфере электросвязи и почтовой связи и собирает подтверждающие эти нарушения
доказательства;
3.7.2.
нарушения лицензионных условий;
3.7.3.
не разрешенные для использования франкировальные машины;
3.7.4.
юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по возмездному
оказанию услуг связи без соответствующих лицензий;
3.7.5.
юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей (сооружений)
связи без соответствующих разрешений (регистрации);
3.8.
Принимает участие в работе приемочных комиссий по приемке сетей (сооружений)
связи в эксплуатацию, в том числе технических средств, обеспечивающих
оперативно-розыскную деятельность в сети связи оператора связи.
3.9.
Рассматривает обращения
операторов по вопросам
присоединения сетей электросвязи и
взаимодействия операторов связи, принимает по ним решения и выдает предписания в
соответствии с федеральным законом;
3.10.
Представляет руководителю
Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай:
3.10.1.
анализ результатов проведенных
мероприятий по контролю и подготовленные на его основе предложения по предупреждению,
пресечению выявленных нарушений в сфере электросвязи и почтовой связи;
3.10.2.
анализ состояния и развития электросвязи
и почтовой связи на территории деятельности;
3.11.
Обеспечивает сбор и обобщение информации, необходимой для реализации полномочий
Роскомнадзора по ведению реестра операторов, занимающих существенное положение
в сети связи общего пользования, и государственного регулирования цен на
услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые
операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего
пользования;
3.12.
Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений
граждан, обращений пользователей по вопросам оказания услуг связи, принятие по
ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный
законодательством Российской Федерации;
3.13.
Осуществляет подготовку информации о деятельности отдела.
3.14.
Подготавливает предложения в планы и прогнозные показатели деятельности отдела.
3.15.
Ведет базу данных по направлениям деятельности отдела в Единой информационной
системе Роскомнадзора.
3.16.
Проводит консультации по вопросам в сфере связи, в том числе по вопросам
регистрационно-разрешительной работы.
3.17.
Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности отдела;
3.18.
Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности,
если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативно правовыми
актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Министерства связи и
массовых коммуникаций Российской
Федерации.
Отдел
в целях реализации установленных функций имеет право:
4.1.
Организовывать и осуществлять плановые проверки по контролю в установленной сфере деятельности;
4.2.
Организовывать и осуществлять внеплановые проверки по контролю в
установленной сфере
деятельности;
4.3.
Организовывать и осуществлять проверки по контролю без взаимодействия с
проверяемыми лицами (далее – систематическое наблюдение);
4.4.
Оформлять для выдачи юридическим лицам, независимо от формы собственности и
ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим
лицам обязательные для выполнения ими предписания об устранении нарушений в
электросвязи и почтовой связи;
4.5.
Готовить материалы о вынесении предупреждения о приостановлении действия
лицензии в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
4.6.
Готовить материалы для внесения в установленном порядке в Роскомнадзор
предложения о приостановлении действия лицензии, возобновлении ее действия и
аннулировании лицензии;
4.7.
Готовить материалы для рассмотрения в случаях и порядке, установленных
законодательством Российской Федерации, дела об административных
правонарушениях для
назначения административного наказания или направления в судебные и иные
уполномоченные органы, материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных
в нарушении лицензионных условий, обязательных требований в сфере электросвязи
и почтовой связи;
4.8.
Применять в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, в установленной сфере деятельности меры профилактического или
пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими
лицами и гражданами обязательных требований в сфере электросвязи и почтовой
связи;
4.9.
С согласия руководства Управления заказывать проведение необходимых
исследований, испытаний, экспертиз, измерений, заключений, анализов и оценок, включая
научные исследования по вопросам осуществления надзора в установленной сфере
деятельности;
4.10.
С согласия руководства Управления привлекать для рассмотрения вопросов в сфере
электросвязи научные и иные организации, ученых и специалистов;
4.11.
Давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления,
юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере ведения отдела;
4.12.
Запрашивать по согласованию с руководством Управления на
безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их
территориальных органов, органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления, а также у лиц, осуществляющих деятельность в области связи,
информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную
информацию, необходимую для реализации своих полномочий в сфере электросвязи и
почтовой связи, а также сведения о принятых решениях;
4.13.
Приглашать по согласованию с руководством Управления представителей органов
исполнительной власти Алтайского края, Республики Алтай, специалистов других
отделов Управления для участия в работе совещаний, комиссий и рабочих групп по
вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела;
4.14.
Готовить предложения по повышению квалификации специалистов.
4.15.
Осуществлять при проведении мероприятий по контролю:
4.15.1.
анализ документов, в которых подлежит отражению выполнение требований в области
связи и (или) лицензионных условий;
4.15.2.
необходимые измерения специальными
техническими средствами, в том числе техническими средствами (программными
средствами), интегрированными в контролируемые системы (средства) связи;
4.15.3.
анализ схем построения сетей электросвязи, направлений пропуска трафика и
маршрутизации вызовов, в том числе по результатам контрольных вызовов и данных
коммутационного оборудования операторов связи;
4.15.4.
анализ условий на присоединение сетей электросвязи и при необходимости
организовать экспертизу этих условий.
4.16.
Подготавливать для направления в судебные органы, органы прокуратуры Российской
Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной
налоговой службы и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией
материалы о выявленных в результате проверок нарушениях;
4.17.
Пользоваться в установленном порядке базами (банками) данных Роскомнадзора, а
также Министерства связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Российской Федерации и находящихся в их ведении организаций (в части,
касающейся полномочий Управления и Отдела);
4.18.
Подготавливать материалы для заключения государственных контрактов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в пределах компетенции Отдела;
4.19.
Обсуждать с руководством Управления вопросы, входящие в компетенцию отдела.
4.20.
Осуществлять в пределах своей компетенции деловые связи с организациями по
вопросам надзора в сфере электросвязи и почтовой связи.
4.21.
Использовать в своей деятельности имеющиеся в
Управлении системы связи, копирования, а также информационные базы данных.
4.22.Использовать
Единую информационную систему Роскомнадзора в соответствии с установленными
режимами допуска.
4.23.
Использовать служебный транспорт для осуществления своих функций.
5.1. Государственные гражданские
служащие Отдела за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. Государственные гражданские служащие
Отдела несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства
Управления, начальника Отдела и обязанностей, возложенных на них должностными
регламентами.
6.1. Общее
руководство отделом надзора в сфере электросвязи и почтовой связи осуществляет
начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
руководителем Управления. Во время отсутствия начальника Отдела его функции
временно исполняет государственный гражданский служащий Отдела, замещающий
должность категории «специалисты» старшей группы, с его согласия.
6.2.
Начальник Отдела:
6.2.1. несет
персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на
Отдел, своевременное и надлежащее исполнение государственными гражданскими
служащими Отдела своих должностных обязанностей;
6.2.2. по
поручениям руководителя Управления в установленном порядке принимает участие в
совещаниях, проводимых в Управлении;
6.2.3.
представляет в установленном порядке руководителю Управления предложения в
планы деятельности Управления;
6.2.4.
осуществляет исполнение планов деятельности Управления, Отдела;
6.2.5.
организует работу специалистов Отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся
к компетенции государственных гражданских служащих Отдела, организует их
взаимодействие, осуществляет контроль их
деятельности;
6.2.6.
готовит проекты должностных регламентов государственных гражданских служащих
Отдела, проект положения об Отделе;
6.2.7. в
пределах своей компетенции визирует проекты документов и представляет их в
установленном порядке руководителю Управления;
6.2.8.
докладывает руководителю Управления по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
6.2.9. вносит
предложения руководителю Управления по совершенствованию структуры и работы
Отдела;
6.2.10. дает
государственным гражданским служащим Отдела обязательные для исполнения
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, и имеет право требовать
от них надлежащего исполнения и отчета об исполнении этих поручений;
6.2.11.
обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Отдела служебного
распорядка Управления;
6.2.12.
готовит руководителю Управления предложения о поощрении государственных
гражданских служащих Отдела, а также о наложении дисциплинарных взысканий на
государственных гражданских служащих Отдела;
6.2.13.
обеспечивает здоровые и безопасные условия труда государственных гражданских
служащих отдела.
6.3.
Государственные гражданские служащие Отдела обязаны:
6.3.1.
представлять по запросам руководства Управления информацию и материалы по
вопросам, касающимся сферы деятельности Отдела;
6.3.2.
рассматривать в установленные сроки материалы, представленные в Отдел;
6.3.3.
обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;
6.3.4. вести
делопроизводство в соответствии с инструкцией по делопроизводству, обеспечивать
сохранность документов;
6.3.5.
выполнять требования Правил и Инструкций по охране труда, Правила внутреннего
трудового распорядка (служебного распорядка) Управления Федеральной службы по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по
Алтайскому краю и Республике Алтай, Инструкций по безопасности эксплуатации,
технологии выполняемых работ.