ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,

ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

 

 

 

 

 

 

 

Отчет

о результатах деятельности

Управления Роскомнадзора

по Алтайскому краю и Республике Алтай

во 2 квартале 2019 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Барнаул

 

Содержание

№ пп


Раздел

Стр.

I.

Сведения о выполнении полномочий, возложенных на Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай

3

1.1.

Сведения о выполнении полномочий в сфере связи

3

1.2.

Сведения о выполнении полномочий в сфере массовых коммуникаций

26

1.3.

Сведения о выполнении полномочий в сфере персональных данных

37

1.4.

Сведения о выполнении полномочий в сфере информационных технологий

47

-

Типовые нарушения обязательных требований и необходимые разъяснения для их недопущения

48

-

Сведения об исполнении плана-графика профилактических мероприятий Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на 2019 год во 2 квартале 2019 г.

50

1.5.

Сведения о выполнении полномочий по обеспечению

60

1.6.

Сведения об информационном обеспечении деятельности, информационной открытости деятельности Управления

69

1.7.

Сведения о выполнении отдельных поручений Центрального аппарата Роскомнадзора

70

1.8.

Сведения о наложенных Управлением штрафах и состоянии их взыскания

71

II.

Сведения о показателях эффективности деятельности

 

75

III.

Выводы по результатам деятельности за 2 квартал 2019 года и предложения по ее совершенствованию

 

87

 

Приложение: 1. Сведения об уведомлениях и обращениях лиц, осуществляющих обработку персональных данных, поступивших в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, файл 22_svedenia_PD_2kv2019.xlsx.

 

 

 

Руководитель Управления Роскомнадзора

по Алтайскому краю и Республике Алтай                                                 В.С. Иванов

I.      Сведения   о  выполнении   полномочий,  возложенных  на

Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай

 

1.1. Сведения о выполнении полномочий в сфере связи

 

Ведение реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования

 

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не планировались и не проводились.

 

 

Ведение учета зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

 

На территории Алтайского края и Республики Алтай в реестре зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств числится - общее количество зарегистрированных РЭС (ВЧУ) по состоянию на конец отчетного периода - 73086, из них действующих – 33051 РЭС и ВЧУ.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 2.

Сведения по исполнению полномочия представлены в таблице:

 

Показатели

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

поступило заявок (заявлений) на регистрацию РЭС и ВЧУ

264

445

1098

поступило заявок (заявлений) на исключение из реестра РЭС и ВЧУ

151

182

668

внесено записей в реестр зарегистрированных  РЭС и ВЧУ

4857

5286

8108

исключено из реестра зарегистрированных РЭС и ВЧУ

4385

891

2399

Количество отказов в регистрации РЭС и ВЧУ

7

3

4

 

Проведен анализ 47 приказов Роскомнадзора по вопросам присвоения, внесения изменений, прекращения действия радиочастот или радиочастотных каналов и установления размеров платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра. В базу данных РЭС ЕИС Роскомнадзора внесены соответствующие изменения, владельцы уведомлены.

Средняя нагрузка на сотрудника во 2 квартале 2019 г. составила 3112 процедуры по исполнению полномочия.

Регистрация РЭС и ВЧУ осуществляется с применением ЕИС, в соответствии с Правилами регистрации РЭС и ВЧУ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539.

Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

 

Ведение учета выданных разрешений на применение франкировальных машин

 

Количество объектов, в отношении которых исполняется полномочие:                         на территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 5 владельцев франкировальных машин, у которых в наличии 11 франкировальных машин.

Количество снятых с учета франкировальных машин – 0.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 3 сотрудника.

Сведения по исполнению полномочия представлены в таблице:

Сведения о количестве поступивших заявок (заявлений)

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев

 2019 года

на выдачу

0

0

0

на выдачу взамен утраченного или испорченного

0

0

0

переоформление

0

0

0

аннулирование

0

0

0

 

Сведения о количестве выданных (переоформленных, аннулированных) разрешений и о количестве отказов заявителям:

Сведения о количестве разрешений

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

оформленных

0

0

0

переоформленных при изменении реквизитов

0

0

0

переоформленных взамен утраченного

0

0

0

отказы заявителям

0

0

0

аннулированных

0

0

0

 

В отчетном периоде полномочие не осуществлялось.

 

Государственный контроль и надзор за выполнением операторами связи требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий

 

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

3298 владельцев 7437 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 72 владельца по 244 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 9.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия представлены в таблице:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

0

2

2

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

1

1

2

 

По итогам проведенных во 2 квартале 2019 года мероприятий выявлено 2 нарушения, выдано 1 предписание об устранении выявленного нарушения, составлено 2 протокола об административном правонарушении, материалы дел об административном правонарушении находятся на рассмотрении в судах.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 0,33 мероприятия по исполнению полномочия.

Нарушений административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия сотрудниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в отчетном периоде не допущено.

Частота выявления нарушений в расчете на одну проверку в отчетном периоде составила 0,67.

Проблемы при исполнении полномочия отсутствуют. Предложений по повышению эффективности исполнения полномочия нет.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Эксперты к проведению мероприятий по исполнению полномочия не привлекались.

Возможное последствие выявленных нарушений: угроза безопасности государства. В рамках проведения методической работы с объектами надзора, направленной на предотвращение нарушений объектами надзора, проведена беседа с представителем оператора связи ООО «ДЕЛЬФИ ИНТЕРНЕТ» допустившим нарушение, в ходе которой были рассмотрены вопросы предотвращения в дальнейшем подобных нарушений.

 

Государственный контроль и надзор за использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям

 

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

3156 владельца 7390 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 137 владельцев по 385 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 6 сотрудников.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

0

2

2

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

1

0

0

 

В отчетном периоде нарушений установленных требований субъектами надзора не допущено.

Количество запланированных и исполненных мероприятий – 2.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 0,33 мероприятия по исполнению полномочия.

Нарушений административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия сотрудниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в отчетном периоде не допущено.

Проблемы при исполнении полномочия отсутствуют. Предложений по повышению эффективности исполнения полномочия нет.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Эксперты к проведению мероприятий по исполнению полномочия не привлекались.

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к метрологическому обеспечению оборудования, используемого  для учета объема оказанных услуг (длительности соединения и объема трафика)

 

Мероприятия по исполнению данного полномочия не проводились.

Проведение метрологического надзора за соблюдением обязательных метрологических требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в полномочия Роскомнадзора не входит, поскольку такое полномочие не установлено Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 (письмо заместителя руководителя Роскомнадзора от 24.03.2010 № КА-04869).

 

Государственный контроль и надзор за выполнением операторами связи требований к защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации

 

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

3156 владельца 7390 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 60 владельцев по 231 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 6 сотрудников.

 

 

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяце 2019 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

0

2

2

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

0

0

0

 

В отчетном периоде нарушений установленных требований субъектами надзора не допущено.

Количество запланированных и исполненных мероприятий – 2.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 0,33 мероприятия по исполнению полномочия.

Нарушений административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия сотрудниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в отчетном периоде не допущено.

Проблемы при исполнении полномочия отсутствуют. Предложений по повышению эффективности исполнения полномочия нет.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Эксперты к проведению мероприятий по исполнению полномочия не привлекались.

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств

 

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие: 516 владельца 517 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 12 владельцев по 13 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 3 сотрудника.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяце 2019 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

1

1

2

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

0

0

0

 

По итогам проведения во 2 квартале 2019 года мероприятия систематического наблюдения ФГУП «Почта России» выявлено 1 нарушение по вопросу несоблюдения контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции между субъектами Российской Федерации. Материалы мероприятия по межобластному потоку направлены в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для принятия решения о привлечении к административной ответственности.

Количество запланированных и исполненных мероприятий – 1.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 0,33 мероприятия по исполнению полномочия.

Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Частота выявления нарушений в расчете на одну проверку в отчетном периоде составила 1.

Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Возможное последствие выявленных нарушений: введение в заблуждение пользователей услугами связи. В рамках проведения методической работы с объектами надзора, направленной на предотвращение нарушений объектами надзора, проведена беседа с представителем ФГУП «Почта России», в ходе которой были рассмотрены вопросы предотвращения нарушений в сфере оказания услуг почтовой связи.

 

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к оказанию услуг связи

 

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

3672 владельцев 7907 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 149 владельцев по 398 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 9 сотрудников.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяц 2019 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

8

8

14

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

5

5

8

 

По итогам проведенных во 2 квартале 2019 года мероприятий выявлено 8 нарушений, операторам связи выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений, составлено 4 протокола об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа на сумму 3000 руб., материалы дел об административных правонарушениях находятся на рассмотрении в судах.

Выявлено несоблюдение ФГУП «Почта России» контрольных сроков пересылки почтовых отправлений между субъектами Российской Федерации. Материалы мероприятий направлены в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для принятия решения о привлечении к административной ответственности.

В отчетном периоде запланировано 8 мероприятий по исполнению полномочия, проведено 8 мероприятий.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 1,44 мероприятия по исполнению полномочия.

Нарушений административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия сотрудниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в отчетном периоде не допущено.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Частота выявления нарушений в расчете на одну проверку в отчетном периоде составила 0,62.

Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Возможные последствия выявленных нарушений: нарушение устойчивости функционирования сетей (сооружений, объектов) связи. В рамках проведения методической работы с объектами надзора, направленной на предотвращение нарушений объектами надзора, проведена беседа с представителями ПАО «Ростелеком», ООО «ДЕЛЬФИ ИНТЕРНЕТ» и ФГУП «Почта России», допустивших нарушения, в ходе которой были рассмотрены вопросы предотвращения в дальнейшем подобных нарушений.

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к порядку использования франкировальных машин и выявления франкировальных машин, не разрешенных к использованию

 

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не планировались и не проводились.

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи

 

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

3672 владельцев 7907 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 149 владельцев по 398 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 9 сотрудников.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяце 2019 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

8

8

14

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

5

5

8

 

По итогам проведенных во 2 квартале 2019 года мероприятий выявлено 8 нарушений, операторам связи выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений, составлено 4 протокола об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа на сумму 3000 руб., материалы дел об административных правонарушениях находятся на рассмотрении в судах.

Выявлено несоблюдение ФГУП «Почта России» контрольных сроков пересылки почтовых отправлений между субъектами Российской Федерации. Материалы мероприятий направлены в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для принятия решения о привлечении к административной ответственности.

В отчетном периоде запланировано 8 мероприятий по исполнению полномочия, проведено 8 мероприятий.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 1,44 мероприятия по исполнению полномочия.

Нарушений административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия сотрудниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в отчетном периоде не допущено.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Частота выявления нарушений в расчете на одну проверку в отчетном периоде составила 0,62.

Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Возможные последствия выявленных нарушений: нарушение устойчивости функционирования сетей (сооружений, объектов) связи. В рамках проведения методической работы с объектами надзора, направленной на предотвращение нарушений объектами надзора, проведена беседа с представителями ПАО «Ростелеком», ООО «ДЕЛЬФИ ИНТЕРНЕТ» и ФГУП «Почта России», допустивших нарушения, в ходе которой были рассмотрены вопросы предотвращения в дальнейшем подобных нарушений.

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением установленных лицензионных условий и требований (далее - лицензионные условия) владельцами лицензий на деятельность по оказанию услуг в области связи

 

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

3672 владельцев 7907 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 149 владельцев по 398 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 9 сотрудников.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

8

8

14

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

5

5

8

 

По итогам проведенных во 2 квартале 2019 года мероприятий выявлено 8 нарушений, операторам связи выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений, составлено 4 протокола об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа на сумму 3000 руб., материалы дел об административных правонарушениях находятся на рассмотрении в судах.

Выявлено несоблюдение ФГУП «Почта России» контрольных сроков пересылки почтовых отправлений между субъектами Российской Федерации. Материалы мероприятий направлены в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для принятия решения о привлечении к административной ответственности.

В отчетном периоде запланировано 8 мероприятий по исполнению полномочия, проведено 8 мероприятий.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 1,44 мероприятия по исполнению полномочия.

Нарушений административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия сотрудниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в отчетном периоде не допущено.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Частота выявления нарушений в расчете на одну проверку в отчетном периоде составила 0,62.

Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Возможные последствия выявленных нарушений: нарушение устойчивости функционирования сетей (сооружений, объектов) связи. В рамках проведения методической работы с объектами надзора, направленной на предотвращение нарушений объектами надзора, проведена беседа с представителями ПАО «Ростелеком», ООО «ДЕЛЬФИ ИНТЕРНЕТ» и ФГУП «Почта России», допустивших нарушения, в ходе которой были рассмотрены вопросы предотвращения в дальнейшем подобных нарушений.

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации

 

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

2782 владельца 6920 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 30 владельцев по 65 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 6 сотрудников.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

0

2

2

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

0

0

0

 

В отчетном периоде нарушений установленных требований субъектами надзора не допущено.

Количество запланированных и исполненных мероприятий – 2.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 0,33 мероприятия по исполнению полномочия.

Нарушений административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия сотрудниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в отчетном периоде не допущено.

Проблемы при исполнении полномочия отсутствуют. Предложений по повышению эффективности исполнения полномочия нет.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Эксперты к проведению мероприятий по исполнению полномочия не привлекались.

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к порядку распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации

 

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

2782 владельца 6920 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 30 владельцев по 65 лицензиям.

 Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 6 сотрудников.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

0

2

2

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

0

0

0

 

В отчетном периоде нарушений установленных требований субъектами надзора не допущено.

Количество запланированных и исполненных мероприятий – 2.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 0,33 мероприятия по исполнению полномочия.

Нарушений административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия сотрудниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в отчетном периоде не допущено.

Проблемы при исполнении полномочия отсутствуют. Предложений по повышению эффективности исполнения полномочия нет.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Эксперты к проведению мероприятий по исполнению полномочия не привлекались.

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к использованию выделенного им ресурса нумерации в соответствии с установленным порядком использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации

 

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

2782 владельца 6920 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 30 владельца по 65 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 6 сотрудников.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

0

2

2

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

0

0

0

 

В отчетном периоде нарушений установленных требований субъектами надзора не допущено.

Количество запланированных и исполненных мероприятий – 2.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 0,33 мероприятия по исполнению полномочия.

Нарушений административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия сотрудниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в отчетном периоде не допущено.

Проблемы при исполнении полномочия отсутствуют. Предложений по повышению эффективности исполнения полномочия нет.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Эксперты к проведению мероприятий по исполнению полномочия не привлекались.

 

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением организациями почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации  а также организации ими внутреннего контроля

 

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

Организации федеральной почтовой связи – 1 (ФГУП «Почта России»), операторы связи, занимающие существенной положение в сети связи общего пользования – 1 (ПАО «Ростелеком»), 51 владельцев 68 лицензий на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 10 владельцев по 27 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 9 сотрудников.

Объемы выполнения плановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

2

0

1

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

0

0

0

 

Во 2 квартале (июнь) 2019 года начато проведение двух мероприятий по ПОД/ФТ. Завершение данных мероприятий запланировано в 3 квартале (июль) 2019 года. Мероприятия будут учтены после завершения мероприятий в 3 квартале 2019 года

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением пользователями радиочастотного спектра требований к порядку его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

 

Количество объектов, в отношении которых исполняется полномочие: на территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 858 владельцев РЭС и ВЧУ (33051 действующих РЭС).

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 3.

Объемы выполнения плановых мероприятий по исполнению полномочия:

 

 

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

Количество мероприятий по исполнению полномочия, из них:

0

0

0

Количество плановых проверок

0

2

2

Количество внеплановых проверок

0

0

0

Количество плановых мероприятий СН

Не планировалось

Не планировалось

Не планировалось

Количество внеплановых мероприятий СН

0

0

0

 

Во 2 квартале 2019 года при проведении плановых проверок ООО «Т2 Мобайл» и ПАО «Ростелеком» нарушений в части использования радиочастотного спектра не выявлено. Внеплановые проверки и мероприятия систематического наблюдения не проводились.

Подготовлено 3 проекта решений о прекращении действия разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов и/или внесение изменений в ЧТП разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов в связи с нарушением сроков регистрации РЭС.

Средняя нагрузка на сотрудника во 2 квартале 2019 г. составила 2,5 мероприятия по исполнению полномочия

Нарушений сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия не допущено.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением пользователями радиочастотного спектра требований к порядку его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля

 

Количество объектов, в отношении которых исполняется полномочие: на территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 858 владельцев РЭС и ВЧУ (33051 действующих РЭС).

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 3.

Объемы выполнения мероприятий по исполнению полномочия представлены в таблице:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

Количество выявленных нарушений

245

164

260

Количество составленных протоколов об административных нарушениях

414

320

460

Сумма наложенных административных штрафов

134900

287400

594400

Количество внеплановых проверок, связанных с исполнением полномочия

0

0

0

Выдано предписаний

0

0

0

 

Взаимодействие Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай и Управления по Алтайскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском Федеральном округе осуществляется с использованием интерфейса сопряжения АСРК-РФ и ЕИС Роскомнадзора.

Управлением по Алтайскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском Федеральном округе во 2 квартале  2019 года в интересах Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай проведено  347 (380 - в аналогичном периоде 2018 г.)  мероприятий радиоконтроля.  Из них:

- 165  по плану взаимодействия;

- 18 по заявкам на проведение внеплановых мероприятий радиоконтроля и поиска помех.

- 164 с результатами радиоконтроля, в которых имеются признаки нарушений.

Из  164 РЭС - 20 (12%) без указания владельцев РЭС. В результате организованной работы с органами МВД, владельцами зданий и управляющими компаниями установленные владельцы привлечены к административной ответственности.

По выявленным нарушениям составлено 320 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 и ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа на сумму 287400 руб., выдано 46 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

О принятых мерах по результатам радиоконтроля в радиочастотную службу своевременно направляется информация.

В апреле 2019г совместно с радиочастотной службой  проведены мероприятия контроля за выполнением владельцами РЭС запрета на работу радиоэлектронных средств (РЭС) в полосе радиочастот 182,0-190,0 МГц  на территории г. Барнаула.

Во 2 квартале 2019 г. рабочей группой проведено 1 совместное совещание, обсуждались вопросы анализа и повышения эффективности взаимодействия Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай с Управлением по Алтайскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Сибирском Федеральном округе.

Сравнительные показатели результатов взаимодействия с радиочастотной службой показаны в таблице:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

Доля протоколов об административных правонарушениях порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, составленных по материалам радиоконтроля, полученным в ТО из радиочастотной службы (в процентах от общего числа составленных протоколов об административных правонарушениях порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ). В данном показателе не должны учитываться результаты мероприятий по контролю, осуществляемых экспертами и экспертными организациями, при проведении проверок и мероприятий систематического наблюдения

100%

100%

100%

Доля выданных ТО предписаний об устранении выявленных радиочастотной службой при проведении радиоконтроля нарушений порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ (в процентах от общего числа нарушений, выявленных радиочастотной службой при проведении радиоконтроля, сообщения о которых были направлены в ТО в отчетном периоде)

0%

0%

0%

Доля сообщений (данных) о признаках нарушений порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля и поступивших в ТО, которые при проверке ТО не подтвердились (в процентах от общего числа сообщений (данных) о признаках нарушений, полученных из радиочастотной службы в отчетном периоде)

0%

0%

0%

 

По итогам проведенных мероприятий анализа радиоконтроля, составленных протоколов об административных правонарушениях средняя нагрузка на сотрудника во 2 квартале 2019 года составила 222,7 мероприятий.

Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют. Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют. Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к присоединению сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе к условиям присоединения

 

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

3156 владельцев 7390 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 137 владельцев по 385 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 6 сотрудников.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

0

2

2

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

0

0

0

 

В отчетном периоде нарушений установленных требований субъектами надзора не допущено.

Количество запланированных и исполненных мероприятий – 2.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 0,33 мероприятия по исполнению полномочия.

Нарушений административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия сотрудниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в отчетном периоде не допущено.

Проблемы при исполнении полномочия отсутствуют. Предложений по повышению эффективности исполнения полномочия нет.

Согласований с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок не требовалось.

Эксперты к проведению мероприятий по исполнению полномочия не привлекались.

 

Рассмотрение обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принятие по ним решения и выдача предписания в соответствии с федеральным законом

 

Обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи в отчетном периоде в адрес Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай не поступали, мероприятия по данному полномочию не проводились.

 

 

Выдача разрешений на применение франкировальных машин

 

Количество объектов, в отношении которых исполняется полномочие:                         на территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 5 владельцев франкировальных машин, у которых в наличии 11 франкировальных машин.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 3 сотрудника.

Сведения об объемах исполнения полномочия представлены в таблице:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

Количество обследований, проведенных в целях выдачи разрешения на применение франкировальных машин

0

0

0

Количество выданных разрешений на применение франкировальных машин

0

0

0

 

В отчетном периоде полномочие не осуществлялось.

 

Выдача разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания

 

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие: на территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 30 владельцев судовых радиостанций, имеющих в наличии 125 разрешения на судовые радиостанции (334 РЭС).

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 2.

Выдача разрешений на судовые радиостанции осуществляется с применением ЕИС, на основании приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по выдаче разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания» от 18.12.2018 № 201.

Сведения об объемах исполнения полномочия представлены в таблице:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

Количество выданных разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания

9

0

1

Количество аннулированных разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания

0

0

1

Количество отказов

2

0

1

 

Средняя нагрузка на сотрудника во 2 квартале 2019 г. составила 0 процедур по исполнению полномочия.

Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

 

 

Участие в работе приемочных комиссий по вводу в эксплуатацию сооружений связи

 

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие:

3156 владельцев 7390 лицензий на оказание услуг связи на территории Алтайского края и Республики Алтай, из них оказывают услуги связи 137 владельцев по 385 лицензиям.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 6 сотрудников.

Объемы выполнения мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал  2018 года

2 квартал  2019 года

6 месяцев 2019года

Количество сетей (фрагментов сетей) электросвязи принятых с участием представителей Роскомнадзора

1

4

8

Количество сетей (фрагментов сетей) электросвязи принятых без участия представителей Роскомнадзора

160

104

180

 

По итогам участия сотрудников Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в комиссиях по вводу в эксплуатацию сетей (фрагментов сетей) электросвязи оформлены докладные записки, подписаны акты по вводу сетей (фрагментов сетей) электросвязи в эксплуатацию.

Средняя нагрузка на сотрудника составила 18 мероприятий по исполнению полномочия.

Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

 

Осуществление приема граждан и обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок

 

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение указанных полномочий – 11.

 

Показатель

2 квартал 2018 г.

2 квартал 2019 г.

Доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)

0

0

доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, по которым к сотрудникам, осуществлявшим подготовку ответов на обращения, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)

0

0

количество обращений граждан в сфере деятельности в отчетном периоде

171

83

количество обращений граждан в сфере деятельности, приходящихся на одного сотрудника территориального органа по штату, понимая под таким сотрудником лицо, которое по должностному регламенту осуществляет контрольно-надзорную и регистрационно-разрешительную деятельность в сфере деятельности (сведения о нагрузке)

14,25

7,55

Все обращения рассмотрены в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявителям представлены ответы, либо направлены уведомления о переадресации.

Типичные вопросы в сфере связи, поднимаемые гражданами в своих обращениях: низкое качество, либо отсутствие услуг связи; нарушение контрольных сроков прохождения и невручение почтовых отправлений;  жалобы на нарушения прав потребителей в сфере оказания услуг связи.

 

 

 

 

1.2. Сведения о выполнении полномочий в сфере массовых коммуникаций

 

Ведение реестра средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования

 

Реестр СМИ пополняется автоматически, при внесении  данных в ЕИС при регистрации СМИ, внесении изменений в запись о регистрации СМИ. Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение указанных полномочий – 2. В отчетном периоде полномочие исполнял 1 сотрудник.

Во 2 квартале 2019 года в Реестр СМИ внесено 17 изменений, связанных с регистрацией, внесением изменений в запись о регистрации, с прекращением деятельности СМИ.

Продолжается работа по выявлению СМИ, не выходящих в свет более одного года. Во 2 квартале 2019 г.  выявлено 5 СМИ, не выходящих в свет более одного года. В адреса учредителей и главных редакторов  таких СМИ направлены уведомительные письма с требованием об устранении нарушений законодательства и представлении необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений, либо принятие решений о прекращении деятельности СМИ.

По СМИ, не выходящим в свет более одного года, в суды общей юрисдикции направлено 1 исковое заявление о признании регистрации СМИ  недействительной. Остальные материалы находятся в работе.

За отчетный период деятельность  12 СМИ прекращена по следующим основаниям:

- по решению учредителей – 11;

- по решению суда 1.

 

Показатель

2 квартал 2018

2 квартал 2019

6 месяцев 2019

внесено в реестр (первичное внесение)

0

0

1

внесено изменений в реестр

5

5

10

исключено из реестра

3

12

22

 

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 17,0 процедур по исполнению полномочия.

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере электронных СМИ (сетевые издания, иные интернет-издания)

 

По состоянию на 30 июня 2019 года в Перечне зарегистрированных СМИ, продукция которых подлежит распространению преимущественно на территории Алтайского края и Республики Алтай, значится 6 информационных агентств.

Во 2 квартале 2019 года было проведено 5 плановых мероприятия систематического наблюдения в отношении электронных СМИ.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 6. Фактически полномочия исполняли 5 специалистов.

Объемы выполнения плановых мероприятий по исполнению полномочия:

 

Показатель

2 квартал 2018

2 квартал 2019

6 месяцев 2019

Количество мероприятий, связанных с исполнением полномочия

6

5

 

10

 

В ходе проведения мероприятий было выявлено 1 нарушение обязательных требований:

- статья 15 Закона "О СМИ". Учредителю и Главному редактору было направлено письмо с разъяснением права прекратить деятельность СМИ.  От учредителю поступило уведомление о прекращении деятельности СМИ. 

В ходе мониторинга Интернет-сайтов выявлено 95 нарушений, в том числе 67 - нецензурная брань в комментариях читателей, 23 - в редакционных материалах содержались способы совершения самоубийств (Информация своевременно направлена в Единый реестр Роскомнадзора), 4 - пропаганда наркотиков (2 нарушения отклонены по результатам экспертизы), 1 - отсутствие знака информационного продукции в анонсе зрелищного мероприятия (информация направлена в УФАС по Алтайскому краю).

В адреса главного редактора Информационного агентства было направлено 1 обращение, после чего комментарии были незамедлительно удалены. Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 4.

Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют. Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства российской федерации в сфере печатных СМИ

 

По состоянию на 30 июня 2019 года в Перечне зарегистрированных СМИ печатных изданий, продукция которых подлежит распространению преимущественно на территории Алтайского края и на территории Республики Алтай, значится 197 СМИ.

Во 2 квартале 2019 года было запланировано проведение 45 мероприятий систематического наблюдения по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства российской федерации в сфере печатных СМИ. Из них 8 мероприятий отменены в связи с прекращением/приостановлением деятельности СМИ. Остальные мероприятия проведены в полном объеме в установленные сроки. Результаты внесены в ЕИС.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере печатных СМИ – 6. Фактически полномочия исполняли 4 специалиста.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия:

 

Показатель

2 квартал 2018

2 квартал 2019

6 месяцев 2019

Количество мероприятий систематического наблюдения, связанных с исполнением полномочия

44

37

67

 

По результатам мероприятий СН выявлено 42 нарушения. В отношении главных редакторов возбуждено 15 административных дел. По 13 административным делам судами вынесены решения о привлечении виновных к административной ответственности. Возбуждение административных дел запланировано на июль 2019 года. 2 дела находятся на рассмотрении в судах. По 1 нарушению составление протокола запланировано на июль 2019 года.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 9,25 мероприятий по исполнению полномочия.

Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

В ходе исполнения полномочия в отчетном периоде выявлены следующие проблемные вопросы:

- в статье 11 Закона РФ «О СМИ» отсутствует обязанность учредителей о   представлении   уведомлений   о  назначении или смене главного редактора, следовательно, отсутствует административная ответственность за непредставление   такого уведомления. Указанное обстоятельство затрудняет деятельность  специалистов ОКНМК при составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении главных редакторов при выявлении нарушений в СМИ;

- федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» не содержит нормы, устанавливающей предоставление экземпляра в Роскомнадзор, как в орган, уполномоченный на осуществление контроля за доставкой обязательного экземпляра, в силу статьи 21 названного федерального закона. Данное обстоятельство затрудняет  в установленные КоАП РФ сроки решать вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц.

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере телерадиовещания

 

В отчетном периоде мероприятия по исполнению полномочия не планировались и не проводились.

 

Государственный контроль и надзор за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

 

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение государственного контроля и надзора за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности – 6, фактически полномочия исполняли – 5.

Объемы и результаты выполнения мероприятий по исполнению полномочия:

 

Показатель

2 квартал

2018

2 квартал

2019

6 месяцев

2019

Количество нарушений по результатам систематического наблюдения, связанных с исполнением полномочия

2

10

17

Количество протоколов об административных правонарушениях

2

9

12

 

За отчетный период  выявлено 10 нарушений  законодательства о представлении обязательного федерального экземпляра документов.

В отношении главных редакторов возбуждено 9 административных дел. Виновные лица привлечены к административной ответственности. По одному нарушению составление протокола об административном правонарушении в отношении виновных лиц запланировано на июль 2019 года.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 2 мероприятия по исполнению полномочия.

Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

В ходе исполнения полномочия в отчетном периоде выявлены следующие проблемные вопросы:

- Закон РФ «О СМИ» и Федеральный закон «Об обязательном экземпляре       документов» не содержат нормы, обязывающей учредителя/главного редактора уведомить Роскомнадзор о начале выхода в свет вновь зарегистрированного СМИ или представить в Роскомнадзор обязательный экземпляр первого вышедшего в свет издания, что затрудняет применение мер административного воздействия за непредставление в регистрирующий орган копии Устава редакции, либо заменяющего его договора, не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ.

 

Государственный контроль и надзор в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, - за соблюдением требований законодательства российской федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к производству и выпуску средств массовой информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм, а также к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет) и сетей подвижной радиотелефонной связи

 

Количество объектов надзора, в отношении которых исполняется полномочие: 437 СМИ (печатные, электронные, телерадиопрограммы). Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия – 6, фактически в отчетном периоде исполняли полномочия – 5 сотрудников.

Объемы выполнения мероприятий по исполнению полномочия:

 

Показатель

2 квартал 2018

2 квартал 2019

6 месяцев 2019

Количество плановых и внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

62

 

54

 

106

 

В отчетном периоде при проведении мероприятий, одним из приоритетных направлений был государственный контроль и надзор за деятельностью лицензиатов-вещателей  и главных редакторов, выпускающих в свет (в эфир) СМИ, по соблюдению ими требований действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В отчетный период выявлено 1 нарушение, выразившееся в распространении телепрограммы без знака информационной продукции. По данному нарушению информация направлена в Центральный аппарат для проведения экспертизы и 4 нарушения, выразившееся в опубликовании в средствах массовой информации программ теле - и (или) радиопередач без размещения знака информационной продукции. В отношении главных редакторов возбуждены административные дела, виновные лица привлечены к административной ответственности.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 10,8 мероприятий по исполнению полномочия.

Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют. Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют. Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением лицензионных требований владельцами лицензий на телерадиовещание

 

По состоянию на 30 июня 2019 года в Перечне зарегистрированных СМИ указано 96 телерадиоканалов и телерадиопрограмм, продукция которых подлежит распространению преимущественно на территории Алтайского края и Республики Алтай.

На территории Алтайского края и Республики Алтай осуществляют деятельность 65 лицензиатов, являющихся владельцами 137 лицензий на осуществление телерадиовещания.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере телерадиовещания – 3. Фактически исполняли полномочия – 2.

Объемы выполнения плановых мероприятий по исполнению полномочия:

 

Показатель

2 квартал 2019

2 квартал 2019

6 месяцев 2019

Количество мероприятий по контролю в составе проверок, проведенных во взаимодействии с проверяемыми лицами

0

0

0

Количество мероприятий систематического наблюдения, связанных с исполнением полномочия

10

10

22

 

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 5 мероприятий по исполнению полномочия.

Во 2 квартале 2019 года проведено 9 плановых и 1 внеплановое мероприятие по контролю в форме систематического наблюдения в отношении лицензиатов, владеющих лицензиями на осуществление телерадиовещания. Внеплановые мероприятия проводились в связи с проведением Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу плановых многотерриториальных мероприятий систематического наблюдения в отношении лицензиатов.

По результатам проведения плановых мероприятий выявлено 2 нарушения лицензионных требований. Составление протоколов об административных правонарушениях по остальным нарушениям запланировано на июль 2019 года.

 В отчетом периоде было исполнено предписание, выданное Роскомнадзором, ООО "Студия Дизайна "Агат". Предписание исполнено в полном объеме. Информация об исполнении направлена в Роскомнадзор.

По результатам проведения мероприятий нарушений обязательных требований не выявлено.

Все мероприятия проведены в полном объеме в установленные сроки. Результаты внесены в ЕИС своевременно. Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют. Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением лицензионных требований владельцами лицензий на изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей

 

На  территории Алтайского края и Республики Алтай  отсутствуют владельцы лицензий на изготовление экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей.

 

 

Организация проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей

 

Во 2 квартале 2019 года в Центральный аппарат Роскомнадзора был направлен 1 материал для проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей. Заключение пока не поступило.

 

 

Регистрация средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, территории муниципального образования

 

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено ведение регистрации СМИ – 2, фактически мероприятия исполнялись 1 сотрудником.

Объемы выполнения мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал 2019

2 квартал 2019

6 месяцев 2019

Количество поступивших заявлений

5

7

13

Количество отказных заявок

0

2

2

Количество вновь зарегистрированных СМИ

0

0

1

Количество перерегистрированных СМИ, внесение изменений в запись о регистрации СМИ

5

5

10

Количество свидетельств о регистрации СМИ с внесенными изменениями

0

0

0

Количество выданных дубликатов свидетельств о регистрации и СМИ

0

0

0

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 7,0 процедур по исполнению полномочия.

Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

 

Осуществление приема граждан и обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок

 

 

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение указанных полномочий – 6, фактически исполняли полномочия – 5.

Показатель

2 квартал 2018 г.

2 квартал 2019 г.

Доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)

0

0

доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, по которым к сотрудникам, осуществлявшим подготовку ответов на обращения, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)

0

0

количество обращений граждан в сфере деятельности в отчетном периоде

349

219

количество обращений граждан в сфере деятельности, приходящихся на одного сотрудника территориального органа по штату, понимая под таким сотрудником лицо, которое по должностному регламенту осуществляет контрольно-надзорную и регистрационно-разрешительную деятельность в сфере деятельности (сведения о нагрузке)

58,16

43,8

 

Все обращения рассмотрены в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявителям представлены ответы, либо направлены уведомления о переадресации для рассмотрения иными органами власти по компетенции.

Типичные вопросы в сфере массовых коммуникаций, поднимаемые гражданами в своих обращениях в отчетном периоде – о размещении в сети интернет информации, противоречащей действующему законодательству.

 

Информация о проведении методической работы, в том числе во взаимодействии с иными ФОИВ и РОИВ

 

Управлением налажено тесное взаимодействие, осуществляется постоянное  сотрудничество и обеспечивается  обмен аналитической информацией, необходимой сторонам для осуществления полномочий:  на территории Алтайского края  - с Центром специальной связи и информации  ФСО России по Алтайскому краю, с Центром противодействия экстремизму ГУ МВД России по Алтайскому краю, с Прокуратурой Алтайского края, с  Союзом журналистов Алтайского края, с Управлением ФАС по Алтайскому краю,  АКУНБ им. В.Я. Шишкова; на территории Республики Алтай -  с Управлением ФСБ России по Республике Алтай, МВД по Республике Алтай, Прокуратурой  Республики Алтай.

При подготовке к избирательной кампании (сентябрь 2019 года) специалистами Управления своевременно были направлены запросы в муниципальные образования двух регионов, а затем обработаны письма, содержащих информацию о субсидиях, выделенных  для осуществления деятельности средств массовой информации.  Информация в установленный законом срок представлена в избирательные комиссии Алтайского края и Республики Алтай.

Специалист Управления является членом межведомственной рабочей группы, созданной Министерства образования  Алтайского  края, для целей реализации краевой программы «Обеспечение информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции в Алтайском крае», принимает активное участие в заседаниях рабочей группы по различным вопросам в указанном направлении.

С целью профилактики правонарушений в сфере СМИ и телерадиовещания специалистами Управления проводится разъяснительная работа среди владельцев лицензий  на телерадиовещание,  учредителей и главных редакторов СМИ, как при личной беседе, так и по телефону.  Также необходимая информация и изменения в законодательстве в оперативном  порядке размещаются на сайте Управления.

 

Информация о судебных разбирательствах по реализации статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

 

За отчетный период в Управление  Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступило 578 материалов по заявлениям прокуроров  о признании экстремистской или иной противоправной информации, размещенной на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; об ограничении доступа к информации, признанной ранее экстремистской и включенной в Федеральный список экстремистских материалов; о рассмотрении апелляционных жалоб на решения судов первой инстанции.

Из поступивших материалов 424 уже рассмотрены судами общей юрисдикции и вынесены решения.

          Специалисты Управления приняли участие в 1 судебном заседании.

По 58 заявлениям прокуроры отказались от своих требований по различным основаниям:

- информация на момент рассмотрения  уже удалена;

- доступ к странице с такой информацией ограничен.

Решения судов с отметками о вступлении их в законную силу своевременно вносились в систему для включения Единый реестр.

          При рассмотрении указанных дел в качестве Ответчика привлекался Роскомнадзор  в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай. В судебных заседаниях участвовали представители по доверенности Н.М. Саяпина и А.В. Соколовский.

          В ходе рассмотрения дел проблемных вопросов не возникало.

 

 

 

 

 

1.3. Сведения о выполнении полномочий в сфере персональных данных

 

Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных

 

По состоянию на 30.06.2019 в Реестре операторов персональных данных зарегистрировано 6165 Операторов, в том числе:

- государственный орган – 107;

- муниципальный орган – 747;

- юридическое лицо – 4937;

- индивидуальные предприниматели – 242;

- физические лица – 132;

- иностранное лицо - 0.

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение полномочия по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, составляет 4 человека.

Общее количество поступивших во 2 квартале 2019 года уведомлений и сведений для внесения изменений в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных – 283, в т.ч. государственных органов – 12, муниципальных органов – 35, юридических лиц – 228, физических лиц и индивидуальных предпринимателей – 8.

По результатам обработки поступивших уведомлений и информационных писем о внесении изменений в реестр операторов персональных данных операторам направлено 9 запросов о необходимости предоставления уточняющих сведений.

За отчетный период на основании поданных уведомлений в Реестр операторов персональных данных включено 32 оператора, внесено 243 изменения, 79 операторов исключено из реестра на основании поданных заявлений и в соответствии с п. 5.1. Методических рекомендаций, утвержденных Приказом №94 от 30.05.2017.

Для включения операторов в Реестр, исключения операторов из Реестра и внесения изменений издано 42 приказа.

Во 2 квартале 2019 года в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступило 4 обращения операторов на предоставление Выписки из Реестра ОПД. 

Информационные письма о необходимости предоставления уведомлений об обработке персональных данных направлялись юридическим лицам, согласно определенным приоритетным направлениям хозяйственной деятельности "Потенциальные операторы" системы ЕИС.

За отчетный период направлено 23 информационных письма - все с уведомлением о вручении.

В отчетном периоде для реализации требований части 2.1 статьи 25 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» операторам направлено 268 информационных писем о необходимости предоставления сведений для внесения изменений в Реестр - все с уведомлением о вручении. В том числе данные письма содержали запросы о предоставлении сведений по пункту 10.1 части 3 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

Во 2 квартале 2019 года исключительно для реализации требований пункта 10.1.  части 3 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» операторам направлено 16 информационных письма о необходимости предоставления сведений для внесения изменений в Реестр - все с уведомлением о вручении.

За отчетный период поступило 2 информационных письма от операторов обработки персональных данных о том, что они вправе осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных, в соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Количество возвратов с начала 2019 года составило 109. Основными причинами возврата отправленных писем является истечение срока хранения (83,5%).

В отношении операторов, письма к которым вернулись с пометкой «отсутствие адресата», информация направлена в Управление Федеральной налоговой службы Республики Алтай.                                           

За непредставление сведений по запросам Управления в отношении операторов персональных данных во 2 квартале 2019 года составлено 12 протоколов по ст. 19.7 КоАП РФ.

Таким образом, общее количество документов, обработанных для исполнения полномочия составило в отчетном периоде 762. Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 190 процедуры по исполнению полномочия.

Уведомления и сведения для внесения изменений обработаны и своевременно внесены в ЕИС. Приказы по ведению Реестра операторов персональных данных и иные документы формировались, вносились в ЕИС и выдавались заявителям в установленные сроки.

Нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия отсутствуют.

 

 

Государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства российской федерации в области персональных данных

 

Общее количество записей в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, на территории Алтайского края и Республики Алтай составляет 6165.

Количество государственных гражданских служащих, в должностных регламентах которых установлено исполнение данного полномочия – 5.

Объемы выполнения плановых и внеплановых мероприятий по исполнению полномочия, с учетом мероприятий по контролю в составе плановых проверок, мероприятий государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности государственных и муниципальных органов по обработке персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, представлены в таблице:

 

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

Количество плановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

4

5

10

Количество внеплановых мероприятий, связанных с исполнением полномочия

0

 

0

0

 

Результаты выполнения плановых мероприятий по исполнению полномочия:

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019 года

6 месяцев 2019 года

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений

0

2

3

Составлено протоколов об административном правонарушении

0

0

0

Наложено административных штрафов (руб.)

0

0

0

По итогам 5 проведенных мероприятий в 2-х выявлены нарушения требований законодательства в области персональных данных. Операторам, осуществляющим обработку персональных данных, выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Средняя нагрузка на сотрудника в отчетном периоде составила 1,0 мероприятия по исполнению полномочия.

Во 2 квартале 2019 года запланировано проведение 5 мероприятий по осуществлению полномочия. Все мероприятия проведены в установленные планом сроки, исключений из плана деятельности Управления не допущено.

При проведении всех проверок в отношении операторов персональных данных  были выявлены нарушения, частично устраненные до завершения проверки.

В результате проверки в отношении ООО "ЧОЙСКОЕ ЖКХ" выявлены нарушения обязательных требований обработки персональных данных:

- ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - Представление в уполномоченный орган уведомления об обработке персональных данных, содержащего неполные и (или) недостоверные сведения;

- ч. 7 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - Непредставление в уполномоченный орган сведений о прекращении обработки персональных данных или об изменении информации, содержащейся в уведомлении об обработке персональных данных.

Оператору выдано предписание со сроком исполнения 28.05.2019. Предписание исполнено в установленный срок.

В результате проверки в отношении АДМИНИСТРАЦИИ ЧОЙСКОГО РАЙОНА выявлены нарушения обязательных требований обработки персональных данных:

- ч. 7 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" - Непредставление в уполномоченный орган сведений о прекращении обработки персональных данных или об изменении информации, содержащейся в уведомлении об обработке персональных данных.

- п.п. б) п. 1 Перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 211 - Непринятие государственным или муниципальным органом мер по утверждению документов, регламентирующих обработку персональных данных;

- п.п. д) п. 1 Перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О персональных данных" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. № 211 - Несоблюдение государственным или муниципальным органом требований в части осуществления внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных установленным требованиям.

Оператору выдано предписание со сроком исполнения 26.07.2019. Срок исполнения не наступил.

По результатам проверок операторов обработки персональных данных: КАУ "МФЦ Алтайского края", ООО "КАДРОВЫЙ ОПЕРАТОР ВАКАНСИЯ 22", Администрация города Славгорода Алтайского края нарушений не выявлено.

Информация о результатах проверки в отношении Администрации города Славгорода Алтайского края своевременно размещена на сайте Управления.

В отчетном периоде нарушения сотрудниками административных процедур и требований нормативных правовых актов, указаний руководства Роскомнадзора при выполнении полномочия, отсутствуют.

Предложения по повышению эффективности исполнения полномочия отсутствуют.

Проблемы при исполнении полномочия в отчетном периоде не выявлены.

Независимые эксперты к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

Анализ выявленных нарушений показывает, что операторы персональных данных не отслеживают изменений законодательства в сфере персональных данных, и, как следствие, не проводят соответствующие изменения в порядке обработки или системе защиты персональных данных, не представляют информацию о прошедших изменениях в надзорный орган.

Не проведение операторами своевременных мероприятий в соответствие с требованиями законодательства может привести к утере персональных данных и к негативным последствиям в отношении субъектов ПД.

 

Мероприятия систематического наблюдения в отношении операторов персональных данных в части соответствия обработки персональных данных требованиям законодательства российской федерации в области персональных данных

 

Планом деятельности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на 2 квартал 2019 года предусмотрено проведение 11 мероприятий систематического наблюдения за операторами персональных данных.

Мероприятия систематического наблюдения проведены в отношении 24 операторов персональных данных. Все мероприятия проведены в установленные сроки. Информация своевременно внесена в ЕИС Роскомнадзора.

В результате 7 надзорных мероприятий систематического наблюдения в сети Internet проверено 21 операторов персональных данных, В адрес операторов направлено 1 требование об устранении выявленных нарушений. Нарушение оператором устранено.

При проведении 4 мероприятий систематического наблюдения в местах розничной торговли в целях выявления фактов незаконной реализации на физических носителях баз данных, содержащих персональные данные граждан Российской Федерации, а также в части соответствия информации, размещаемой в общественных местах, на средствах наружной рекламы и светодиодных экранах, требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, нарушений не выявлено.

В рамках проведения методической работы с операторами персональных данных во 2 квартале 2019 года проведены следующие мероприятия.

1.     16.04.2019 проведена рабочая встреча с редакторами и сотрудниками газеты "Алтайская правда" по вопросам обработки персональных данных, в том числе несовершеннолетних в СМИ. Присутствовало 30 человек.

2.     18.05.2019 в рамках мероприятий Дня открытых дверей, проводимом Алтайским государственным техническим университетом им. И.И. Ползунова, начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных на площадке факультета информационных технологий провел занятие на тему бережного отношения к персональным данным несовершеннолетними в том числе при работе в сети Интернет. Присутствовало 50 человек.

3.     Выступление начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления  на курсах повышения квалификации специалистов муниципальных органов исполнительной власти 27.05.2019. Присутствовали 40 представителей операторов ПД.

4.     Выступление специалистов Управления на курсах повышения квалификации специалистов муниципальных органов исполнительной власти 28.05.2019. Присутствовали 50 представителей операторов ПД.

5.     Управлением самостоятельно проведен 28.05.2019 семинар для студентов старших курсов Алтайского государственного университета, на котором доведена информация о требованиях законодательства в сфере ПД. Присутствовавшие 15 студентов.

6.     Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на площадке Администрациии города Славгорода 05.06.2019 проведено обучающее мероприятие, на котором доведена информация о требованиях законодательства в сфере ПД. Присутствовало 50 человек.

7.     26.06.2019 Выступление специалистов Управления на Круглом столе, организованном Администрацией города Барнаула в рамках проведения VIII IT-конференции "Электронная неделя на Алтае". Присутствовало 30 представителей операторов ПД.

Количество публичных выступлений по вопросам подачи Уведомлений и Информационных писем для внесения в Реестр операторов персональных данных с начала 2019 года составило 14.

За отчетный период с целью информирования операторов о необходимости выполнения требований Федерального закона «О персональных данных» в части касающейся направления уведомлений об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных и информационных писем о внесении изменений размещено 15 публикаций в СМИ, с начала 2019 года – 39 публикаций.

Выходят объявления в эфире региональных радиоканалов, осуществляющих вещание на территории Республики Алтай:

- радиоканал «Радиоканал Чемал» 1 раз в день каждый день еженедельно;

- радиоканал «Радио ПИFM/Радио PIFM» 3 раза еженедельно.

За отчетный период количество объявлений составило 130, с начала 2019 года - 259.

 

          В рамках взаимодействия с органами прокуратуры, исполнительной власти, внутренних дел, общественными организациями:

18.04.2019 Руководитель Управления Виктор Семенович Иванов принял участие в заседании Совета по информационной безопасности Сибирского федерального округа.

25.04.2019 начальник ОНИТиПД принял участие в мероприятии "Открытая линия", проводимом Региональным исполкомом Общероссийского народного фронта в Алтайском крае, по вопросам защиты прав граждан на финансовом рынке. Рассматривались вопросы защиты прав субъектов персональных данных. Доведена информация о порядке направления Уведомлений об обработке ПД. Присутствовало 15 ОПД.

16.05.2019 заместитель руководителя Управления Надежда Михайловна Саяпина приняла участие в работе межведомственной рабочей группы Министерства образований и науки Алтайского края.

21.05.2019 организовано мероприятие по подписанию Кодекса добросовестных практик в Сети «Интернет» с Министерством цифрового развития и связи Алтайского края.  Кодекс подписали Руководитель Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай В.С. Иванов и Министр цифрового развития и связи Алтайского края Е.А. Зрюмов.

29.05.2019 руководитель Управления Виктор Семенович Иванов подписал Кодекс добросовестных практик, который также именуется Кодекс этической деятельности (работы) в сети «Интернет», с Врио Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай Олегом Леонидовичем Хорохординым.

28.06.2019 Кодекс добросовестных практик подписан Губернатором Алтайского края Председателем правительства Алтайского края Виктором Петровичем Томенко и Руководителем Управления Виктором Семеновичем Ивановым.

В рабочем порядке проводились консультации с представителями органов прокуратуры Алтайского края, правоохранительных органов, следственного комитета по вопросам защиты прав субъектов персональных данных и рассмотрению обращений граждан.

По материалам органов прокуратуры и МВД направлено 2 Определения об отказе в возбуждения административного производства по ст. 13.11 КоАП РФ.

По запросам прокуратуры Алтайского края предоставлена информация о рассмотрении  8 обращений граждан.

В отчетном периоде неоднократно представлялась информация по запросам прокуратуры и правоохранительных органов, Минюста в отношении операторов персональных данных, зарегистрированных на территории Алтайского края, а также информация о владельцах сайтов в сети Интернет.

 

Осуществление приема граждан и обеспечение своевременного и полного рассмотрения  устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок

 

Количество сотрудников, в должностных регламентах которых установлено исполнение указанных полномочий – 5.

Показатель

2 квартал 2018 года

2 квартал 2019года

Доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)

0

0

доля обращений граждан, ответы на которые даны с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, по которым к сотрудникам, осуществлявшим подготовку ответов на обращения, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа обращений в сфере деятельности)

0

0

количество обращений граждан в сфере деятельности в отчетном периоде

83

 

125

количество обращений граждан в сфере деятельности, приходящихся на одного сотрудника территориального органа по штату, понимая под таким сотрудником лицо, которое по должностному регламенту осуществляет контрольно-надзорную и регистрационно-разрешительную деятельность в сфере деятельности (сведения о нагрузке)

20,75

25

В отчетном периоде поступило 124 обращения граждан. С учетом поступивших ранее рассмотрено 179, остается на рассмотрении – 36. Все обращения рассмотрены в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявителям представлены ответы, либо направлены уведомления о перенаправлении по принадлежности.

Типичные вопросы в сфере персональных данных, поднимаемые гражданами в своих обращениях в отчетный период – незаконная обработка (использование) персональных данных банками, микрофинансовыми организациями, коллекторскими агентствами. Из 124 обращений во 2 квартале 2019 года: 8 – в отношении коллекторских агентств, 23 – в отношении банков и микрофинансовых организаций, 16 – в отношении сайтов и социальных сетей, 31 - в отношении организаций в сфере ЖКХ.

В основном факты нарушений не подтверждаются, так как:         

- в кредитных договорах, заключаемых заявителями с банками, предусмотрена возможность передачи информации в коллекторские агентства, а так же в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;

- на сайтах, в адрес владельцев которых поступают обращения граждан, размещены правила пользования службами сайтов, социальных сетей, определяющие порядок использования персональных данных клиентов.

В случаях же использования банками или коллекторскими агентствами номеров телефонов, попавших в их информационные системы ошибочно или в результате представления сведений по другим субъектам персональных данных, по требованию надзорного органа в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» обработка таких персональных данных операторами прекращается, данные удаляются из информационных систем.

Резкий рост количества обращений по вопросам нарушения законодательства в сфере ЖКХ обусловлен с началом практической деятельности региональных операторов обращения с ТКО, в отношении которых граждане задавали вопросы о наличии правовых оснований сбора и использования персональных данных при направлении платежных документов за оказанные услуги.

Согласно действующему законодательству у региональных операторов ТКО правовые основания обработки ПД имеются, в связи с чем большинство обращений по данному вопросу не находит подтверждения нарушений.

Соответствующих запросов о необходимости предоставления сведений о наличии правовых оснований для обработки персональных данных или для прекращения неправомерной обработки персональных данных в адрес операторов всех сфер деятельности за 2 квартал 2019 года направлено 17.

По результатам рассмотрения обращений в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 4 обращения направлены по принадлежности.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» копии 8 обращений для рассмотрения поставленных в обращении вопросов в пределах компетенции направлены:

- в Центральный банк Российской Федерации;

- в Главное Управление Министерства Внутренних Дел по Алтайскому краю;

- в Федеральную службу судебных приставов.

 

 

1.4. Сведения о выполнении полномочий в сфере информационных технологий

 

Участие  в формировании единой автоматизированной информационной системы

 

Мероприятия по исполнению данного полномочия в период 2012 – 2 квартал 2019 гг. не планировались и не проводились.

 

Осуществление государственного контроля и надзора в сфере информационных технологий за соблюдением требований обязательной сертификации или декларирования соответствия информационных технологий, предназначенных для обработки государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей

 

Мероприятия по исполнению данного полномочия в период 2012 – 2 квартал 2019 гг. не планировались и не проводились.

 

 

Осуществление приема граждан и обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок

 

 

Обращения граждан по вопросам в сфере информационных технологий в отчетном периоде не поступали.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Типовые нарушения обязательных требований и необходимые разъяснения для их недопущения

 

№ п/п

Типовые нарушения

Разъяснения

1.

Нарушение лицензионных условий.

С целью недопущения указанного нарушения лицензиатам необходимо знать и строго выполнять условия, имеющихся у них лицензий на оказание услуг связи.

2.

Нарушение обязательных требований при оказании универсальных услуг связи.

С целью недопущения указанного нарушения оператором универсального обслуживания ПАО «Ростелеком» необходимо обеспечить население универсальными услугами связи, оказываемыми с использованием таксофонов и пунктов коллективного доступа в сеть Интернет, в соответствии с условиями договора об оказании универсальных услуг связи, заключенным с Россвязью, действующими нормативно-правовыми актами, регулирующими данную сферу деятельности и лицензионными условиями.

3.

Неоказание услуг связи более чем три месяца, в том числе их неоказание с указанного в лицензии дня начала оказания таких услуг.

С целью недопущения указанного нарушения лицензиатам необходимо осуществлять ввод в эксплуатацию сетей электросвязи и приступать к оказанию услуг связи до срока, установленного лицензиями на оказание услуг связи, а также не допускать неоказание услуг связи более чем три месяца после их приостановления.

4.

Невыполнение в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения.

С целью недопущения указанного нарушения лицензиатам необходимо в сроки, установленные в предписаниях устранять нарушения, сообщать об их исполнении в ТО Роскомнадзора и подтверждать факты устранения нарушений в ходе внеплановых проверок, проводимых с целью контроля исполнения предписаний.

5.

Нарушение порядка использования радиочастотного спектра; использование радиочастотного спектра без специального разрешения.

С целью недопущения указанного нарушения необходимо своевременное оформление разрешительных документов (получение разрешений на использование  радиочастот или радиочастотных каналов).

6.

Использование незарегистрированных РЭС, ВЧУ гражданского назначения.

С целью недопущения указанного нарушения необходимо своевременное оформление разрешительных документов (по мере получения РИЧ своевременная регистрация РЭС и ВЧУ).

7.

Нарушение (невыполнение) условий, установленных при присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, владельцами лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

С целью недопущения указанного нарушения необходим постоянный контроль владельцами лицензий условий, установленных при присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов.

8.

Нарушение норм на параметры излучения (приема) РЭС и ВЧУ гражданского назначения владельцами лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

С целью недопущения указанного нарушения необходим постоянный контроль владельцами лицензий норм на параметры излучения (приема) РЭС и ВЧУ гражданского назначения.

9.

Несоответствие содержания письменного согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации.

С целью недопущения указанного нарушения операторам необходимо согласовывать новые разрабатываемые формы согласия на обработку персональных данных с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

10.

Непредставление в уполномоченный орган сведений о прекращении обработки персональных данных или об изменении информации, содержащейся в уведомлении об обработке персональных данных.

С целью недопущения указанного нарушения операторам необходимо периодически проводить внутренний контроль системы обработки и защиты персональных данных на предмет соответствия требованиям Федерального закона № 152-ФЗ и своевременно вносить соответствующие изменения в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

11.

Нарушение требований о предоставлении обязательного экземпляра документов.

Нарушение требований о предоставлении обязательного экземпляра документов.

12.

Нарушение порядка объявления выходных данных в выпуске средства массовой информации.

Нарушение порядка объявления выходных данных в выпуске средства массовой информации.

13.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года.

14.

Ненаправление копии устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Либо отсутствие в Уставе или заменяющем его договоре сведений, предусмотренных статьей 20 Закона О СМИ

 

Ненаправление копии устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. Либо отсутствие в Уставе или заменяющем его договоре сведений, предусмотренных статьей 20 Закона О СМИ

 

 

 

 

 

Сведения об исполнении плана-графика профилактических мероприятий Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай во 2 квартале 2019 г.

 

В сфере связи:

В целях исполнения пункта 1 план-графика осуществлен мониторинг и оценка уровня развития Программы и эффективности и результативности профилактических мероприятий. По результатам профилактической работы достигнуто снижение нарушений, допущенных субъектами надзора, достигнуты целевые показатели, установленные приказом руководителя Управления от 25.12.2018 № 83.

 РЭС и ВЧУ:

 

Мероприятия для неопределенного круга лиц.

размещено 13 новостных сообщений, освещающих деятельность Управления в сфере связи в части использования радиочастотного спектра.

Мероприятия для определенного круга лиц.

Проведено 9 рабочих встреч с  владельцами РЭС, в ходе которых проведена профилактическая беседа о недопустимости использования радиочастотного спектра в нарушение законодательства в сфере связи.

Адресные профилактических мероприятия.

Проведено 66 адресных профилактических мероприятия (направленные отдельным гражданам или организациям напоминания, разъяснения - письма, в том числе электронные; индивидуальные встречи, беседы). На постоянной основе ведется консультативная и профилактическая работа с владельцами РЭС по разъяснению обязательных требований в сфере связи в части использования РЭС и ВЧУ.

 С целью повышения результативности и эффективности профилактической работы, с сотрудниками отдела в сфере использования РЭС и ВЧУ проведено 4 обучающих занятий по изучению новых нормативных актов и внесенных изменений в действующие нормативные акты  в сфере связи.

 

Электросвязь и почтовая связь:

В целях исполнения пункта 2 план-графика на официальном сайте Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай имеется ссылка на размещение актуальной версии образцов проверочных листов (списка контрольных вопросов) для использования при осуществлении государственного контроля (надзора в сфере связи).

В целях исполнения пункта 6 план-графика на интернет–странице Управления официального сайта Роскомнадзора размещены обязательные требования в области связи, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора) в сфере связи. На интернет–странице Управления имеется ссылка к текстам нормативных правовых актов, которые размещены на сайте Роскомнадзора.

В целях исполнения пункта 7 план-графика Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай:

19.04.2019 проведено 1 совещание с операторами связи, оказывающими услуги связи по доступу в сеть Интернет, по вопросам избыточного ограничения доступа к ресурсам сети Интернет и использования нового механизма выгрузки из Единого реестра запрещенной информации «дельта-пакеты».

21.05.2019 проведено 1 совещание с операторами кабельных сетей связи, по вопросу присоединения к оператору связи ФГУП «РТРС» в рамках соблюдения положений статьи 19.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

10.04.2019, 19.04.2019, 24.04.2019, 30.05.2019, 06.06.2019, 11.06.2019, 26.06.2019, 28.06.2019 проведено 9 рабочих встреч с владельцами РЭС по недопущению нарушений в части использования радиочастотного спектра.

В целях исполнения пункта 9 план-графика мероприятия, направленные на поощрение и стимулирование подконтрольных субъектов, добросовестно соблюдающих обязательные требования, не проводились, по причине отсутствия оснований.

 

В сфере персональных данных:

 

Согласно утвержденному Плану реализации Стратегии институционального развития и информационно-публичной деятельности в области защиты прав субъектов персональных данных на период до 2020 года, Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в 2019 году выполнены следующие мероприятия:

Категория мероприятия

Наименование мероприятия/

действия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Отметка об исполнении

1. Повышение правовой грамотности населения Российской Федерации

1.1. Проведение в общеобразовательных учреждениях Алтайского края родительских собраний, «открытых» уроков с учащимися, направленных на безопасное использование личных данных.

19.01.2019 в рамках мероприятий Дня открытых дверей, проводимом Алтайским государственным техническим университетом им. И.И. Ползунова, начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных на площадке факультета информационных технологий провел занятие на тему бережного отношения к персональным данным несовершеннолетними в том числе при работе в сети Интернете. Присутствовало 70 несовершеннолетних и родителей.

24.05.2019 заместитель руководителя управления – начальник территориального отдела в г. Горно-Алтайске Управления Домаров Ю.В., по приглашению Министерства образования и науки Республики Алтай, принял участие в проведении тематического открытого урока по теме «Безопасность в Интернете», проводимом в рамках всероссийской акции «Урок Цифры» в школе № 13 г. Горно-Алтайска Республики Алтай. На уроке детям были даны рекомендации как защитить свой аккаунт, как сделать общение в сети безопасным, какие правила общения в Интернете следует соблюдать, чтобы не стать жертвой собственной неосмотрительности и доверчивости. Всего в мероприятии приняло участие 25 детей школьного возраста.

 

Раз в полугодие

2019-2020 гг. с уточнением списка общеобразовательных учреждений и по согласованию с Министерством образования и науки Алтайского края

 

Начальник ОНИТиПД, главный специалист-эксперт ОНИТиПД

 

Исполнено

1.2. Проведение  с учащимися общеобразовательных учреждений  Республики Алтай дистанционных уроков по вопросам защиты персональных данных.

В 1 квартале 2019 года внеклассные уроки по тематике защиты персональных данных проведены  в 59 образовательных учреждениях Республики Алтай, количество учащихся, охваченных мероприятиями составило 8476.

 

2019 год

(по согласованию с Министерством образования и науки Республики Алтай)

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г. Горно-Алтайск

 

Исполнено

1.3. Проведение рабочих обучающих семинаров на тему «Обеспечение безопасности персональных данных» с преподавательским составом ВУЗов Алтайского края, студентами ВУЗов, образовательных учреждений, органами государственной власти, в том числе путем участия в совещаниях межведомственных рабочих групп.

19.01.2019 на пленарном заседании Дня открытых дверей, проводимом Алтайским государственным техническим университетом им. И.И. Ползунова, зам. руководителя Управления выступила с сообщением о безопасном использовании персональных данных в сети Интернет. Присутствовало 150 человек.

26.02.2019  заместитель руководителя Управления Н.М. Саяпина приняла участие в заседании Экспертного совета, проводимом Министерством образования и науки Алтайского края.

27.02.2019 заместитель руководителя Управления Н.М. Саяпина приняла участие в совещании межведомственной рабочей группы по обеспечению информационной безопасности детей, контроля за производством и оборотом информационной продукции для детей в Алтайском крае.

18.05.2019 в рамках мероприятий Дня открытых дверей, проводимом Алтайским государственным техническим университетом им. И.И. Ползунова, начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных на площадке факультета информационных технологий провел занятие на тему бережного отношения к персональным данным несовершеннолетними в том числе при работе в сети Интернет. Присутствовало 50 человек.

Управлением самостоятельно проведен 28.05.2019 семинар для студентов старших курсов Алтайского государственного университета, на котором доведена информация о требованиях законодательства в сфере ПД. Присутствовавшие 15 студентов.

05.06.2019 Управлением на площадке Администрации города Славгорода проведено обучающее мероприятие, на котором доведена информация о требованиях законодательства в сфере ПД. Присутствовало 50 человек.

 

Ежеквартально

2019-2020 г.г.

Заместитель руководителя Управления;

Начальник ОНИТиПД

 

 

Исполнено

1.4. Размещение методических материалов и презентаций о необходимости бережного обращения с персональными данными в личных кабинетах порталов по ведению электронных дневников и электронного журнала успеваемости.

Информация размещена.

на постоянной основе 2019-2020 г.г.

Начальник ОНИТиПД;

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г. Горно-Алтайск

 

Исполнено

1.5. Проведение среди несовершеннолетних образовательных учреждений повторного тестирования, направленного на оценку уровня полученных несовершеннолетними знаний о необходимости ответственного обращения со своей личной информацией.

27.02.2019    2861-08/22, 14.03.2019 №3758-04/22 в министерства образования и науки двух субъектов направлены информационные письма о проведении повторного тестирования по ПД.

15.05.2019 №6751-04/22 направлена информация о результатах повторного тестирования в двух субъектах.

Март - апрель 2019 г.

Начальник ОНИТиПД;

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г. Горно-Алтайск

 

Исполнено

1.6. Проведение на базе Управления и ТО в г. Горно-Алтайск «Дня открытых дверей» в целях консультирования субъектов персональных данных и операторов, осуществляющих обработку персональных данных, по вопросам законодательства в области персональных данных.

29.01.2019 проведено мероприятие «День открытых дверей», посвященный защите прав субъектов персональных данных, на территории двух субъектов – Алтайский край и Республика Алтай. Приняли участие представители 24 ОПД.

29 января,

27 июля ежегодно

2019-2020 г.г.

Заместитель руководителя Управления;

Начальник ОНИТиПД;

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г. Горно-Алтайск

 

Исполнено

1.7. Организация распространения тематических роликов социальной рекламы и их трансляция на телевизионных каналах, на интернет-сайтах средств массовой информации.

В 1 полугодии 2019 года не планировалось.

2019-2020 г.г.

(при поступлении соответствующих материалов из Роскомнадзора)

Начальник ОНИТиПД

Не заплани-ровано.

1.8. Участие специалистов Управления в семинарах, проводимых сторонними организациями, с выступлениями по вопросам защиты прав субъектов персональных данных, в том числе:

19.02.2019 выступление специалистов Управления на курсах повышения квалификации директоров детских музыкальных школ, детских художественных школ, детских школ искусств Алтайского края  Приняли участие 40 ОПД.

19.03.2019 выступление специалистов Управления на курсах повышения квалификации директоров детских музыкальных школ, детских художественных школ, детских школ искусств Алтайского края. Приняли участие 40 ОПД.

Выступление начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления на курсах повышения квалификации специалистов муниципальных органов исполнительной власти 27.05.2019. Присутствовали 40 представителей операторов ПД.

28.05.2019 выступление специалистов Управления на курсах повышения квалификации специалистов муниципальных органов исполнительной власти. Присутствовали 50 представителей операторов ПД.

26.06.2019 Выступление специалистов Управления на Круглом столе, организованном Администрацией города Барнаула в рамках проведения VIII IT-конференции "Электронная неделя на Алтае". Присутствовало 30 представителей операторов ПД.

на постоянной основе 2019-2020 г.г.

Заместитель руководителя Управления;

Начальник ОНИТиПД; Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г. Горно-Алтайск

 

Исполнено

1.9. Участие в образовательно-выставочных проектах региона для отражения вопросов о необходимости бережного отношения к своим персональным данным.

В 1 полугодии 2019 года не планировалось.

2019-2020 г.г. (в соответствии с планами Министерств образования и науки Алтайского края и Республики Алтай)

Заместитель руководителя Управления;

Начальник ОНИТиПД; Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г. Горно-Алтайск

Не заплани-ровано.

2. Стимулирование добросовестного поведения и совершенствование механизмов регулирования области персональных данных, в том числе применение механизмов саморегулирования, оптимизация регуляторной нагрузки на операторов, осуществляющих обработку персональных данных

2.1. Сбор, подготовка и направление в ЦА информации для проведения тематических исследований в различных профессиональных отраслях (банковской, страховой сфере, в области связи, туризма) для выявления проблематики соблюдения законодательства в области персональных данных.

Доведение в ходе публичных выступлений до сознания общественности в качестве образа «легитимного оператора» по обработке персональных данных факта регистрации в Реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, а также присоединения к «Кодексу добросовестных практик. Кодексу этической деятельности (работы) в сети «Интернет».

По запросам ЦА

2019-2020 г.г.

Начальник ОНИТиПД; Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г. Горно-Алтайск

 

Исполнено

2.2. Иные

22.01.2019 начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления провел рабочую встречу с главным специалистом Министерства здравоохранения Алтайского края Забабуриной Ириной Ильиничной по вопросам требований законодательства в части организации обработки ПД в государственных, муниципальных информационных системах, а также при неавтоматизированной обработке ПД.

Управлением самостоятельно проведено 15.03.2019 совещание с представителями операторов связи, на котором доведена информация о требованиях законодательства в сфере ПД. Присутствовавшие на совещании специалисты представляли 8 организаций.

16.04.2019 проведена рабочая встреча с редакторами и сотрудниками газеты "Алтайская правда" по вопросам обработки персональных данных, в том числе несовершеннолетних в СМИ. Присутствовало 30 человек.

21.05.2019 организовано мероприятие по подписанию Кодекса добросовестных практик в Сети «Интернет» с Министерством цифрового развития и связи Алтайского края.  Кодекс подписали Руководитель Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай В.С. Иванов и Министр цифрового развития и связи Алтайского края Е.А. Зрюмов.

29.05.2019 руководитель Управления Виктор Семенович Иванов подписал Кодекс добросовестных практик, который также именуется Кодекс этической деятельности (работы) в сети «Интернет», с Врио Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай Олегом Леонидовичем Хорохординым.

28.06.2019 Кодекс добросовестных практик подписан Губернатором Алтайского края Председателем правительства Алтайского края Виктором Петровичем Томенко и Руководителем Управления Виктором Семеновичем Ивановым.

 

 

Начальник ОНИТиПД;

 

Исполнено

3. Пропаганда образа жизни среди несовершеннолетних, направленного на ответственное отношение к личным данным, в том числе посредством создания молодежного медийного пространства

3.1. Проведение совместно с Министерством образования и науки Алтайского края факультативных учебных занятий по информационной грамотности в общеобразовательных учебных заведениях (обучающие курсы, видеоуроки в форме вебинаров с представителями ОУ)

16.05.2019 заместитель руководителя Управления Надежда Михайловна Саяпина приняла участие в работе межведомственной рабочей группы Министерства образований и науки Алтайского края.

 

2019-2020 г.г.

(раз в полугодие)

Начальник ОНИТиПД, главный специалист-эксперт ОНИТиПД, ведущий специалист-эксперт ОНИТиПД

 

Исполнено

3.2. Подготовка и проведение в детских оздоровительных лагерях (дневного пребывания детей) открытых уроков, посвященных вопросам защиты персональных данных

20.06.2019 проведен открытый урок в детском оздоровительном лагере "Соснячок" на тему  ответственного отношения к личным данным и безопасного поведения при работе в Интернет. Присутствовало 30 несовершеннолетних.

Летний период 2019-2020 гг. с уточнением списка детских оздоровительных лагерях (дневного пребывания детей)

 

Начальник ОНИТиПД, главный специалист-эксперт ОНИТиПД, специалист-эксперт ОНИТиПД

 

Исполнено

3.3. Проведение урока, посвященного защите персональных данных в Детском оздоровительно-образовательном центре «Космос».

заместителем руководителя - начальником территориального отдела Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в г. Горно-Алтайск Домаровым Ю.В. 30.05.2019 в Детском оздоровительно-образовательном центре «Космос» проведен открытый урок, посвященный защите персональных данных, с целью пропаганды образа жизни среди несовершеннолетних, направленного на ответственное отношение к личным данным. На данном мероприятии продемонстрирован видеоролик на тему «Безопасность персональных данных в сети интернет»; представлена презентация по защите персональных данных; вручены информационные буклеты для детей; даны ответы на интересующие детей вопросы. Всего в мероприятии приняло участие 15 детей школьного возраста.

май-август 2019

по согласованию

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г. Горно-Алтайск

 

Исполнено

3.4. Размещение на правах социальной рекламы информации, посвященной защите прав субъектов персональных данных на региональных радиоканалах.

В 1 квартале 2019 года выступления, интервью в эфире телевизионных и радиопрограмм - 164.

Во 2 квартале 2019 года выступления, интервью в эфире телевизионных и радиопрограмм - 145.

 

3 раза в неделю

 2019 год

Ведущий специалист-эксперт ТО в г. Горно-Алтайск

 

Исполнено

3.5. Проведение конкурсов среди учащихся образовательных учреждений на лучшее содержание плаката, посвященного тематике защиты персональных данных.

В 1 полугодии 2019 года не планировалось.

В течение года, при условии согласования сроков и площадки проведения конкурса (АКИАЦ) с Министерством образования и науки Алтайского края

2019-2020 г.г.

Начальник ОНИТиПД, главный специалист-эксперт ОНИТиПД, специалист-эксперт ОНИТиПД

Не заплани-ровано.

4. Повышение качества образовательного аспекта в области персональных данных путем развития неформального и информального (самостоятельного) образования

4.1. Участие в проводимых Роскомнадзором обучающих семинарах для сотрудников, осуществляющих деятельность в области защиты прав субъектов персональных данных, а также членов Молодежных палат.

Участие сотрудников, осуществляющих деятельность в области защиты прав субъектов персональных данных в обучающих семинарах согласно плану ЦА.

Участие членов молодежной палаты в заседаниях согласно графику.

2019-2020 г.г.

(по планам ЦА Роскомнадзора, Молодежной палаты СФО )

Начальник ОНИТиПД, главный специалист-эксперт ОНИТиПД, специалист-эксперт ОНИТиПД, Ведущий специалист-эксперт ТО в г. Горно-Алтайск

 

Исполнено

4.2.Распространение на подконтрольной территории тематических брошюр, буклетов о необходимости защиты персональных данных и о негативных последствиях их противоправного использования.

В соответствии с Рекомендациями в январе 2018 года подготовлены буклеты для Операторов ПД и субъектов ПД.

Буклеты распространяются при проведении каждого мероприятия с участием представителей Управления.

2019-2020 г.г.

(при поступлении соответствующих материалов из Роскомнадзора)

Заместитель руководителя управления

 

Исполнено

5. Совершенствование правоприменительного и методического инструментария по обеспечению стабильности сферы защиты прав субъектов персональных данных

5.1. Формирование аналитической базы по Сибирскому федеральному округу с информацией о положении дел на подконтрольной территории в области персональных данных, в том числе о допускаемых нарушениях законодательства Российской Федерации в области персональных данных, о соблюдении прав и законных интересов граждан, о наличии инцидентов, повлекших негативный общественный резонанс.

 

 Информация по завершенным мероприятиям контрольно-надзорной деятельности размещается в новостной ленте сайта Управления.

На постоянной основе осуществляется консультирование с правоохранительными органами и органами прокуратуры по вопросам соблюдения законодательства РФ в сфере персональных данных.

06.02.2019 №1759-01/22 в СФО представлены сведения об эффективности работ по размещению  в личных кабинетах учащихся методических материалов по вопросам защиты персональных данных.

11.02.2019    1910-04/22 в СФО направлена Информация о представлении государственными и муниципальными органами сведений в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных граждан Российской Федерации.

14.02.2019    2181-01/22  в целях исполнения поручения Руководителя Роскомнадзора                        А.А. Жарова представлена информация  для анализа деятельности территориальных органов Роскомнадзора в области персональных данных.

25.02.2019    2720-04/22 направлена информация по количеству направленных писем по активизации работы с операторами ПД.

28.02.2019    2900-04/22 направлена информация по исковым заявлениям в защиту прав субъектов персональных данных.

09.04.2019 №5063-01/22  направлена информация  о количестве обращений, поступивших в адрес ТУ, в отношении неправомерной обработки персональных данных несовершеннолетних.

26.04.2019 №6115-04/22 направлена информация О мониторинге сайта «Закупки».

25.07.2019 №7300-04/22  Информация по обращениям на действия пенсионных фондов.

30.05.2019 №7604-01/22  О присоединении к Кодексу Глав регионов СФО.

31.05.2019 №7732-01/22  О предоставлении информации в рамках мероприятий ко Дню защиты детей.

05.06.2019 №7921-01/22 направлена информация,  включающая в себя ссылки на интернет-ресурсы, справочные и методические материалы, посвященные вопросам компьютерной грамотности и культуре поведения в сети Интернет, а также проблематике защиты персональных данных несовершенолетних.

 

2019-2020 г.г.

Начальник ОНИТиПД, главный специалист-эксперт ОНИТиПД, специалист-эксперт ОНИТиПД, Ведущий специалист-эксперт ТО в г. Горно-Алтайск

 

Исполнено

5.2. Направление информации о нарушениях требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных в адрес исполнительной власти, руководства Алтайского края и Республики Алтай и профессиональных сообществ операторов, в ведении которых находятся операторы, в отношении которых проводились проверки в области персональных данных, для недопущения подобных нарушений в будущем со стороны иных подведомственных организаций.

 

29.03.2019  № 4626-08/22 в Правительство Республики Алтай направлена информация о результатах проведения плановой выездной проверки Администрации муниципального образования «Шебалинский район» по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обработки персональных данных, для недопущения подобных нарушений в будущем со стороны иных подведомственных организаций.

2019-2020 г.г.

(по результатам проверок).

Начальник ОНИТиПД, главный специалист-эксперт ОНИТиПД, специалист-эксперт ОНИТиПД, Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г. Горно-Алтайск

 

Исполнено

5.3. Проведение публичных мероприятий в Алтайском крае и Республике Алтай во взаимодействии с Уполномоченным по правам ребенка, по правам человека, по правам предпринимателей по тематике защиты прав субъектов персональных данных.

29.01.2019 в проведенных мероприятиях Дня открытых дверей приняли участие На территории Алтайского края: Министр цифрового развития Алтайского края, представители Администрации Алтайского края, уполномоченных по правам человека, по правам предпринимателей, министерства образования, министерства здравоохранения, управления федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, регионального отделения ОНФ в Алтайском крае, НТЦ "Галэкс".

На территории Республики Алтай представители организаций: Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай, Министерство образования и науки  Республики Алтай, МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТУРИЗМА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ, Автономное учреждение Республики Алтай "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг".

25.04.2019 начальник ОНИТиПД принял участие в мероприятии "Открытая линия", проводимом Региональным исполкомом Общероссийского народного фронта в Алтайском крае, по вопросам защиты прав граждан на финансовом рынке. Рассматривались вопросы защиты прав субъектов персональных данных. Доведена информация о порядке направления Уведомлений об обработке ПД. Присутствовало 15 ОПД.

 

2019-2020 г.г.

по согласованию с Уполномоченными

 

Заместитель руководителя Управления.

 

Исполнено

5.4. Освещение случаев, связанных с нарушениями прав и законных интересов граждан, имеющих общественный резонанс, посредством интернет-ресурса Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

Случаев, связанных с нарушениями прав и законных интересов граждан, имеющих общественный резонанс, в 1 полугодии 2019 года не выявлено.

2019-2020 г.г. на постоянной основе, при возникновении

Начальник ОНИТиПД, главный специалист-эксперт ОНИТиПД, специалист-эксперт ОНИТиПД, Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г. Горно-Алтайск

 

 

Исполнено

5.5. Взаимодействие с региональными органами государственной власти, муниципальных образований, сообществами операторов ПД путем направления информации и списков подконтрольных операторов ПД, которым необходимо представить сведения для внесения изменений в реестр операторов ПД в связи с изменениями законодательства.

29.01.2019 при проведении мероприятия «День открытых дверей» до сведения Министра  цифрового развития Алтайского края доведена информация о необходимости исполнения требований законодательства в сфере ПД в части представления сведений о месте нахождения баз данных персональных данных граждан РФ. 28.03.2019 №31/П/765 Министерство сообщило, что в адрес органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края направлено письмо от 27.03.2019 №31/ПА/761 об установлении срока представления соответствующих сведений до 01.04.2019.

2019-2020 г.г.

Начальник ОНИТиПД, Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г. Горно-Алтайск

 

Исполнено

5.6. Взаимодействие с сообществами операторов ПД путем направления писем руководству сообществ по разъяснению требований законодательства в сфере ПД, решению задач достижения целевых показателей приоритетных направлений в сфере ПД.

18.04.2019 Руководитель Управления Виктор Семенович Иванов принял участие в заседании Совета по информационной безопасности Сибирского федерального округа, на котором доведены требования законодательства в сфере ПД .

 

2019-2020 г.г.

Начальник ОНИТиПД, Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в г. Горно-Алтайск

Не заплани-ровано.

 

Мероприятия Плана, запланированные к проведению во 2 квартале 2019 года, выполнены в полном объеме. Проблемы при исполнении Плана отсутствуют

 

В сфере массовых коммуникаций:

 

Во 2 квартале 2019 года проведено 1 семинар с представителями СМИ и вещательных организаций по темам:

- «Особенности соблюдения требований статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации»;

- Проведено личных бесед/консультаций - 12.

- Консультации по телефону - 111.

Уровень охвата субъектов надзора профилактическими мероприятиями составил 100%

 

1.5. Сведения о выполнении полномочий по обеспечению

 

Административно-хозяйственное обеспечение - организация эксплуатации и обслуживания зданий Роскомнадзора

 

Обеспечение  финансово-хозяйственной деятельности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за второй квартал 2019 года осуществлялось, согласно утвержденного производственного плана на 2019 год.

Финансирование деятельности Управления осуществлялось за счет средств федерального бюджета  по лицевому счету получателя бюджетных средств                           № 03171А18750, открытому в Управлении  Федерального казначейства по Алтайскому краю.

По состоянию на 01.07.2019 объем выделенных лимитов бюджетных обязательств, согласно утвержденной смете расходов, составил 41 240,84 тыс. руб.

Кассовый расход на 01.07.2019 год составил 50,28%.

Остаток неизрасходованных средств 49,72 % – расходы на – на второе полугодие 2019 года.

Процент принятых бюджетных обязательств на 01.07.2019  год составил 90.42 %.  

На балансе Управления по состоянию на 01.07.2019 года  находятся  два гаражных бокса в Барнауле  (гаражный бокс ул. Георгиева, 63;  гаражный бокс ул. Ползунова,65),  два административных помещения в территориальном отделе г. Горно-Алтайск (г. Горно-Алтайск, Коммунистический пр-т, д. 61),  организация эксплуатации и обслуживания зданий, находящихся на балансе Управления производилась в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.

Все обязательства принимались в пределах утвержденных лимитов, несанкционированных расходов нет.

Расходование бюджетных средств  производилось на основании заключенных договоров, государственных контрактов на поставку материальных ценностей, выполнения работ, оказания услуг, осуществления контроля за выполнением условий договоров и оплатой выполненных по ним работ и услуг.

По состоянию на 01.07.2019 на балансе Управления числятся основные средства на сумму 22 094,95  тыс. рублей.

 

Выполнение функций государственного заказчика - размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение нир, окр и технологических работ для государственных нужд и обеспечения нужд Роскомнадзора

 

Закупки материальных ценностей, работ, услуг на нужды Управления осуществлялись на основании требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг».

В первом полугодии 2019 года при размещении заказов на поставку товаров, оказание услуг для нужд Управления проведено 21 аукцион в электронной форме, 3 запросов котировок, 1 открытый конкурс, совместный конкурс 1, закупка у единственного поставщика 11.

По результатам закупок оказываются услуги по охране объектов и уборке помещений Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, информационному сопровождению справочно-правовой системы «КонсультантПлюс», сопровождение программных продуктов 1С, поставка автомобильного топлива, услуги связи, фельдсвязи, приобретение оборудования, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, страхование транспортных средств, подписка, обслуживание и уборка помещения, охранно-пожарная сигнализация.

 

Защита государственной тайны - обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну

 

В отчетном периоде полномочие выполнялось в соответствии с установленными требованиями.

 

Иные функции - осуществление организации и ведение гражданской обороны

 

Плановое обучение по ГО и ЧС сотрудников Управления проводится в соответствии с приказом «Об итогах обучения работников Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2018 году и задачах на 2019 год» и утвержденной «Рабочей программой обучения работников Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2019 год».

Для обучения подготовлены лекции в соответствии с «Программой обучения населения в области безопасности жизнедеятельности», утвержденной Министром РФ по делам ГО и ЧС от 22.02.2017 №2-4-71-8-14. и обучающие тематические фильмы в области безопасности жизнедеятельности.

Один сотрудник обучался в Академии гражданской защиты МЧС России.

Проведено три вводных инструктажа по ведению гражданской обороны в Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай вновь устроенным сотрудникам.

Проведено дополнительное согласование «Паспорта безопасности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай» с Росгвардией Алтайского края.

06.06.2019 принимали участие в тренировке с СЦ Роскомнадзора по теме Действия дежурных смен СЦ Роскомнадзора, должностных лиц ТО Роскомнадзора и ФГУП «ГРЧЦ» при прекращении оказания услуг подвижной радиотелефонной связи или фиксированной телефонной связи вследствие аварийных (нештатных) ситуаций на сети связи общего пользования

В соответствии с письмом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай принимало участие в период с 16 по 18.04.2019 в командно-штабном учении по отработке вопросов, связанных с действиями органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по ликвидации природных пожаров и обеспечению безаварийного пропуска весеннего половодья (исх. от 08.04.2019 № ОИ-П20-062-7679). Командно-штабное учение проводилось под руководством МЧС России. Оповещение на начало тренировки проводил центральный аппарат Роскомнадзор.

На основании приказа с 16 по 18 апреля 2019 года проведена объектовая тренировка по теме: «Оповещение, сбор и эвакуация сотрудников Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай».

 

Иные функции - работа по охране труда

 

Деятельность по охране труда в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай осуществляется в соответствии с действующим законодательством и в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, содержащими государственные требования охраны труда.

Обязанность по проведению вводного инструктажа по охране труда в Управлении приказом от 21.03.2016 15 а/х возложена на уполномоченного по охране труда Управления старшего специалиста 1 разряда отдела административного и финансового обеспечения, в территориальном отделе Управления в г. Горно-Алтайск – на ведущего специалиста-эксперта территориального отдела.

Инструктаж по охране труда и пожарной безопасности проведен своевременно.

Все инструкции по охране труда переработаны и утверждены.

Средняя площадь служебных кабинетов, приходящаяся на одного сотрудника  9,3 м2.   

Производственный травматизм в отчетном периоде не зарегистрирован, профзаболеваний не выявлено. Дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств Управления не зарегистрировано.

Основным фактором возможного развития профзаболеваний является постоянная напряженная работа с персональными компьютерами.

Проведено три вводных инструктажа по охране труда вновь устроенным сотрудникам.

 

 

Кадровое обеспечение деятельности - документационное сопровождение кадровой работы

 

Во 2 квартале 2019 года в целях кадрового обеспечения деятельности Управления подготовлены следующие документы:

- приказы по личному составу – 110;

- приказы об отпусках – 60;

- приказы на командировку – 11;

- по основной деятельности – 12;

- служебные письма – 81;

- уведомления об отпусках – 47;

- протоколы, решения аттестационной, конкурсной комиссии, по исчислению стажа, по конфликту интересов, комиссий – 12;

- внесение изменений в штатную расстановку, штатное расписание – 14;

Проведены 2 конкурса для формирования кадрового резерва для замещения должностей категории «специалисты» старшей группы и категории «руководители» ведущей группы должностей.

 

Кадровое обеспечение деятельности - организация мероприятий по борьбе с коррупцией

 

Коррупционных преступлений, совершенных работниками Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, во 2 квартале 2019 г. не выявлено.

С целью обеспечения мер по предупреждению коррупции в апреле текущего года проведено 1 заседание Комиссии Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Управления и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).

Основанием для проведения заседаний Комиссии послужило представление председателя Комиссии, касающееся обеспечения мер по предупреждению коррупции, в связи с поступившим на имя руководителя Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай письмом Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу об определении перечня функций территориальных органов Роскомнадзора, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции.

В ходе заседания члены Комиссии оценили коррупционные риски и возможность возникновения конфликта интересов при трудоустройстве бывших сотрудников Управления в иные организации. По итогам заседания определен перечень функций Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, при реализации которых вероятно возникновение коррупции.

В отчетном периоде полномочие выполнялось в соответствии с установленными требованиями.

 

Кадровое обеспечение деятельности - организация профессиональной подготовки государственных служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка

 

В отчетном периоде проводились мероприятия в соответствии с календарным планом обучающих мероприятий Роскомнадзора на 2019 год.

 

Контроль исполнения планов деятельности

 

Полномочие исполняется руководством Управления на постоянной основе.

Во 2 квартале 2019 года отменено:

- 11 мероприятий государственного контроля за соблюдением редакциями средств массовой информации законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций (СН СМИ);

Указанные мероприятия систематического наблюдения отменены в установленном в Системе электронного документооборота ЕИС 2.0 порядке.

 

Контроль исполнения поручений

 

Полномочие исполняется руководством Управления на постоянной основе.

Всего в отчетном периоде в системе электронного документооборота ЕИС Роскомнадзора на основании входящих писем, докладных записок, обращений граждан создано 8467 поручений.

В отчетном периоде исполнены все поручения со сроком исполнения с 01.04.2019 по 30.06.2019. Неисполненных поручений нет.

 

Мобилизационная подготовка - обеспечение мобилизационной подготовки, а также контроль и координация деятельности подразделений и территориальных органов по их мобилизационной подготовке

 

В отчетном периоде полномочие выполнялось в соответствии с установленными требованиями.

 

Организация делопроизводства - организация работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов

 

В отчетном периоде мероприятия по данному полномочию не проводились.

 

Организация прогнозирования и планирования деятельности

 

В отчетном периоде по итогам каждого месяца руководителем Управления проводится совещание с коллективом, в ходе которого доводится анализ деятельности за предыдущий период. Исходя из результатов деятельности, руководитель Управления определяет основные приоритетные задачи на краткосрочную перспективу, указывает на необходимость приведения соответствующих показателей к оптимальным значениям. 

 

Организация работы по организационному развитию

 

В отчетном периоде мероприятия по данному полномочию не проводились.

 

Организация работы по реализации мер, направленных на повышение эффективности деятельности

 

В отчетном периоде руководителем Управления проведены рабочие встречи с руководством территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководством МВД, ФСБ, руководством органов исполнительной власти Алтайского края и Республики Алтай.

В ходе рабочих встреч обсуждались вопросы совершенствования взаимодействия надзорной деятельности территориального Управления в рамках установленных полномочий, вопросы соблюдения законодательства при проведении контрольно-надзорных мероприятий, организации взаимодействия при принятии мер по пресечению выявленных нарушений.

По результатам обсуждаемых вопросов приняты решения по организации обмена информацией с иными органами исполнительной власти, связанной с практическими вопросами по пресечению выявленных правонарушений в ходе контрольно-надзорной деятельности Управления Роскомнадзора, а также урегулированы ряд вопросов существенно повышающих действенность принимаемых решений и повышающих эффективность работы Управления по выполнению своих полномочий.

 

Правовое обеспечение - организация законодательной поддержки и судебной работы в установленной сфере в целях обеспечения нужд Роскомнадзора

 

Организация и осуществление Управлением правоприменительной деятельности при проведении государственного контроля и надзора выполняется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и указаний Роскомнадзора.

Во 2 квартале 2019 года проведены следующие мероприятия:

- принято участие в 7 судебных заседаниях, в том числе – в 1 заседаниях по заявлениям прокурора о признании информации запрещенной к распространению;

- подготовлено 6 заявлений в арбитражный суд;

- подготовлено 40 административных материала для направления в мировой суд;

- подготовлено 149 постановлений о привлечении операторов связи к административной ответственности;

- подготовлено 149 определений      об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях;

- подготовлено 21 определение об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях;

- подготовлено 2 определения о передаче дел об административных правонарушениях по подведомственности;

- подготовлено 361 отзывов на заявления прокурора о признании информации запрещенной к распространению;

- подготовлено 21 заявление (запросы) в суд на исправление опечаток, описок в решениях суда, выдачу копий решений;

- проведена экспертиза 24 государственных контрактов (договоров);

- принято участие в 16 заседаниях Единой комиссии по закупке товаров, работ услуг для нужд Управления;

          - обеспечено юридическое сопровождение рассмотрения обращений граждан, приказов.

Обжалованных в судебном порядке действий (бездействия) должностных лиц Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, результатов мероприятий, принятых мер административного воздействия в отчетном периоде не было.

Судебных решений о взыскании денежных средств с Управления  Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в отчетном периоде не было.

 

Функции в сфере информатизации - обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных в сфере деятельности Роскомнадзора

 

В отчетном периоде работы по обеспечению информационной безопасности и защиты персональных данных проводились согласно «Методическим рекомендациям по защите информации в территориальных органах Роскомнадзора», утвержденным Заместителем руководителя Роскомнадзора Р.В. Шерединым 27 декабря 2013 года.

Все сотрудники Управления ознакомлены под роспись с положениями внутренних документов в части обработки и защиты персональных данных и иной конфиденциальной информации.

Проведено плановое ежеквартальное мероприятие внутреннего контроля условий обработки персональных данных в Управлении.

Еженедельно обновляются базы антивирусного ПО на серверах Управления.

В соответствии с заявками осуществляется доступ к ресурсам ЕИС Роскомнадзора сотрудникам Управления.

Завершена работа по продлению сертификатов всех пользователей Управления в ЕИС Роскомнадзора. В плановом порядке проводится замена и выпуск новых сертификатов для работы в подсистеме ЕИС 2.0.

Проведена плановая замена сертификатов электронных подписей для доступа к АС МСМК "Сирена", 3 ЭЦП для работы с программами Федерального казначейства.

Обновлена версия ПО "Континент-АП" на 2-х рабочих местах сотрудников АФО.

Перевыпущен сертификат СКЗИ "Континент-АП".

Выпущена ЭЦП для Коновальцевой О.В. – начальника отдела кадров с целью работы в системе ГАС "Управление".

Выпущен сертификат доступа к СУФД для двух специалистов АФО.

Организован удаленный доступ к ЕИС для руководства Управления.

Обновлено ПО ключа доступа "Сбербанк-онлайн".

 

Функции в сфере информатизации - обеспечение поддержки информационно-коммуникационной технологической инфраструктуры структурных подразделений Роскомнадзора

 

В отчетном периоде в рамках исполнения полномочия проведены следующие мероприятия.

Совместно с сотрудниками административно-финансового отдела в ЕИС внесены предложения по изменению лимитов плана информатизации 2019 года.

Проводятся работы по получению и отправке электронных почтовых сообщений, поддержанию в рабочем состоянии ЛВС, серверов, рабочих станций, установке нового оборудования, программного обеспечения.

Проведены торги и приобретены средства вычислительной техники, расходные материалы, запасные части.

Регулярно оформляются заявки на поставку расходных материалов к оргтехнике, запасных частей, проводится списание материальных запасов.

В рамках заключенных договоров отремонтированы ПК, монитор, принтер, МФУ, ИБП.

Специалисты отдела приняли участие в 4 ВКС по вопросам деятельности отдела. 

 

Осуществление приема граждан и обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок

 

Работа по обращениям граждан в Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ведется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Утвержден график личного приема граждан руководителем Управления и его заместителем.

Во 2 квартале 2019 года в Управление поступило 451 обращения с жалобами на нарушение  прав и законных интересов. Все обращения (100%) от граждан.

Из поступивших обращений:

- обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в сфере массовых коммуникаций – 219 (48,5%);

- обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в сфере связи, в том числе почтовой, –  83 (18,4%);

- обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в сфере защиты прав субъектов персональных данных – 125 (27,7%);

- обращения по темам, не относящимся к компетенции Роскомнадзора - 15 (3,3%),

- обращение, не содержащее сути -8 (1,8%)

- обжалование в ТО ранее данных ответов-1 (0,22%)

Все обращения рассмотрены в срок.

В отчетном периоде руководитель Управления провел 2 личных приема граждан в приемной Президента Российской Федерации в Республике Алтай и в приемной Президента Российской Федерации в Алтайском крае по вопросам, входящим в компетенцию Роскомнадзора.

По итогам личного приема принято обращение, рассмотрено установленным порядком, заявителю направлен ответ в установленный законом срок.

 

1.6. Сведения об информационном обеспечении деятельности, информационной открытости деятельности Управления

 

Информационное обеспечение деятельности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ведется в соответствии с требованиями приказа Роскомнадзора от 10.02.2016 № 88 «Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ее территориальных органов и подведомственных организаций».

Во 2 квартале 2019 года на Интернет-странице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай размещено 74 новостных сообщений о деятельности Управления. В соответствии с письмом ЦА Роскомнадзора от 26.07.2012 № 03-16996, начиная с июля 2012  г. все значимые новости о деятельности Управления направляются сотрудникам АНО «Радиочастотный спектр» для наполнения официального интернет-портала Службы.

За отчетный период с целью информирования операторов о необходимости выполнения требований Федерального закона «О персональных данных» в части касающейся направления уведомлений об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных и информационных писем о внесении изменений Территориальным отделом Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в г. Горно-Алтайск размещено 15 публикаций (с начала 2019 года – 39 публикаций):

газете «Чемальский вестник» (04 апреля 2019 г. № 14 (4947));

газете «Сельчанка в Майминском районе» (19 апреля 2019 г. № 15 (790));

журнале «Планета+Горно-Алтайск» (03 апреля 2019 г. № 14 (795),                    10 апреля 2019 г. № 15 (796), 17 апреля 2019 г. № 16 (797), 24 апреля 2019 г. № 17 (798), 01 мая 2019 г. № 18 (799), 08 мая 2019 г. № 19 (800), 15 мая 2019 г. № 20 (801), 22 мая 2019 г. № 21 (802), 29 мая 2019 г. № 22 (803), 05 июня 2019 г. № 23 (804),                12 июня 2019 г. № 24 (805), 19 июня 2019 г. № 25 (806), 26 июня 2019 г. № 26 (807)).

Выходят объявления в эфире региональных радиоканалов, осуществляющих вещание на территории Республики Алтай:

- радиоканал «Радиоканал Чемал» 1 раз в день каждый день еженедельно;

- радиоканал «Радио ПИFM/Радио PIFM» 3 раза еженедельно.

За отчетный период количество объявлений составило 130, с начала 2019 года - 259.

 

1.7. Сведения о выполнении отдельных поручений Центрального аппарата Роскомнадзора

 

В сфере связи:

РЭС и ВЧУ:

В течение отчетного периода от Центрального аппарата Службы в адрес Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступило 1

 - об осуществлении контроля за выполнением владельцами РЭС запрета на работу радиоэлектронных средств (РЭС) в полосе радиочастот 182,0-190,0 МГц  на территории г. Барнаула  в апреле 2019г.

Электросвязь:

В течение отчетного периода от Центрального аппарата Службы в адрес Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступило 5 поручений:

- о сборе и предоставлении информации о степени готовности операторов связи к обеспечению доступа абонентов и пользователей услугами фиксированной телефонной связи и услугами подвижной связи к экстренным оперативным службам на подведомственной территории с использованием единого номера «112» (письмо от 04.04.2019 №07ПА-32749);

- об организации комплексного тестирования готовности сетей связи к Мероприятию (письмо от 30.04.209 №07ПА-43344);

- об организации комплексного тестирования работы функционала «Видеозвонок» мобильного приложения «Москва-Путину» на сетях подвижной радиотелефонной связи (письмо от 07.05.2019 №07-44346);

- о размещении на защищенном ресурсе Роскомнадзора информации о результатах правоприменительной практики Роскомнадзора по рассмотрению писем Россвязи в отношении операторов связи (письмо от 13.05.2019 №07-45254);

- об актуализации реестра населенных пунктов (письмо от 07.06.2019 №07-52103).

Все мероприятия, проведенные в рамках исполнения поручений, проведены в установленные сроки.

 

1.8. Сведения о наложенных Управлением штрафах и состоянии их взыскания

 

Количество вынесенных территориальным органом решений (постановлений) о наложении штрафа, в том числе по сферам:

155

СВЯЗЬ

155

ВЕЩАНИЕ

0

АУДИО-ВИДЕО

0

СМИ

0

ПД

0

Сумма наложенных штрафов по вынесенным решениям (постановлениям),

тыс. руб.,  в том числе по сферам:

596,4

СВЯЗЬ

596,4

ВЕЩАНИЕ

0

АУДИО-ВИДЕО

0

СМИ

0

ПД

0

Количество отмененных  решений (постановлений) территориального органа о наложении штрафа, в том числе по сферам:

0

СВЯЗЬ

0

ВЕЩАНИЕ

0

АУДИО-ВИДЕО

0

СМИ

0

ПД

0

Сумма взысканных штрафов тыс. руб., в том числе по сферам:

314,3

                            СВЯЗЬ                           

314,3

ВЕЩАНИЕ

0

АУДИО-ВИДЕО

0

СМИ

0

ПД

0

Сумма неоплаченных штрафов, срок добровольной оплаты которых не истек, в том числе по сферам:

тыс. руб.

221,6

СВЯЗЬ

221,6

ВЕЩАНИЕ

0

АУДИО-ВИДЕО

0

СМИ

0

ПД

0

Сумма неоплаченных штрафов, срок добровольной оплаты которых истек,

тыс. руб.,  в том числе по сферам:

60,5

СВЯЗЬ

60,5

ВЕЩАНИЕ

0

АУДИО-ВИДЕО

0

СМИ

0

ПД

0

Сумма штрафов, срок добровольной оплаты которых истек, материалы по которым направлены в службу судебных приставов,

тыс. руб.,  в том числе по сферам:

10,0

СВЯЗЬ

10,0

ВЕЩАНИЕ

0

АУДИО-ВИДЕО

0

СМИ

0

ПД

0

 

 

 

II. Сведения о показателях эффективности деятельности

 

Наименование показателя эффективности

2 кв. 2018 г.

2 кв. 2019г.

Примечание

1. Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок)

100

100

Во 2 квартале 2018 г. и во 2 квартале 2019 г. плановые проверки не отменялись.

2. Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)

0

0

Наилучший результат – 0%.

3. Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах от общего числа проведенных проверок)

0

0

Наилучший результат – 0%.

 

 

4. Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушением требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)

0

0

Наилучший результат – 0%.

5. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), муниципальному контролю)

0.03

0.027

Наилучший результат – не устанавливается. Изменение количества объектов надзора зависит от состояния рынка.

6. Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.125

1.5

Наилучший результат – не устанавливается.

7. Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)

55.56

41.667

    

8. Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)

100

44.44

 

9. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)

0

0

 

10. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)

0

0

 

11. Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)

22.22

33.33

 

12. Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)

100

50

 

13. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)

50

0

На конец 2 квартала 2019 г. на рассмотрении в судах находится 2 протокола об административных правонарушениях.

14. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)

0

0

 

15. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)

0

0

 

17. Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)

0

0

Признак неэффективности по данному показателю – рост значения показателя более чем на 10 % по сравнению с предыдущим периодом.

18. Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов

12.26

7.5

Нет критериев оценки показателя эффективности

19. Средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц

15333.333

0

Нет критериев оценки показателя эффективности

На конец 2 квартала 2019 г. на рассмотрении в судах находится 2 протокола об административных правонарушениях

20. Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел

0

0

Нет критериев оценки показателя эффективности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сведения об объектах надзора, действующих на территории Алтайского края и Республики Алтай, представлены в таблице:

 

Номер
п. п.

Тип

Всего

Многотер-

риториальных, ГУ

Многотер-

риториальных,
под руководством ГУ

Однотеррито-риальных

1

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, владельцы лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи

3672

28

3538

106

1.1

почтовая связь

516

4

507

5

1.2

телерадиовещание

374

9

299

66

1.3

электросвязь

2782

15

2732

35

2

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, владельцы лицензий на осуществление деятельности в области телевизионного и радиовещания (не владеющие лицензией (лицензиями) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи)

518

3

506

9

2.1

ТВ

400

1

390

9

2.2

РВ

118

2

116

0

4

Юридические и физические лица - пользователи РЭС (не владеющие лицензией (лицензиями): на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, на осуществление деятельности в области телевизионного и радиовещания, на осуществление деятельности в области воспроизведения аудиовизуальных произведений и фонограмм и не имеющие зарегистрированных средств массовой информации)

741

2

20

719

4.1

РЭС

485

0

20

465

4.3

радиолюбители

256

2

0

254

5

Юридические и физические лица - пользователи ВЧУ  (не владеющие лицензией (лицензиями): на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, на осуществление деятельности в области телевизионного и радиовещания, на осуществление деятельности в области воспроизведения аудиовизуальных произведений и фонограмм, не имеющие зарегистрированных средств массовой информации и не являющиеся пользователями РЭС)

1

0

0

1

6

Юридические и физические лица - владельцы франкировальных машин (не владеющие лицензией (лицензиями): на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, на осуществление деятельности в области телевизионного и радиовещания, на осуществление деятельности в области воспроизведения аудиовизуальных произведений и фонограмм, не имеющие зарегистрированных средств массовой информации и не являющиеся пользователями РЭС, ВЧУ)

3

0

0

3

7

Юридические и физические лица, являющиеся операторами информационных систем

2

0

0

2

8

Юридические и физические лица, являющиеся операторами осуществляющими обработку персональных данных (не владеющие лицензией (лицензиями): на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, на осуществление деятельности в области телевизионного и радиовещания, на осуществление деятельности в области воспроизведения аудиовизуальных произведений и фонограмм, не имеющие зарегистрированных средств массовой информации, не являющиеся пользователями РЭС, ВЧУ и владельцами ФМ)

25068

102

18997

5969

 

Итого:

30005

135

23061

6809

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сведения о количестве объектов надзора и о нагрузке на сотрудника при осуществлении государственного контроля (надзора):

Полномочия в сферах деятельности (из прилагаемого перечня полномочий)

Количество действующих объектов надзора всего

Количество проверенных в отчетном периоде объектов надзора

Нагрузка на одного сотрудника

На конец отчетного периода прошлого года

На конец отчетного периода текущего года

На конец отчетного периода прошлого года

На конец отчетного периода текущего года

На конец отчетного периода прошлого года

На конец отчетного периода текущего года

Государственный контроль и надзор за выполнением операторами связи требований по внедрению системы оперативно-розыскных мероприятий

65

72

1

3

0,11

0,33

Государственный контроль и надзор за использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям

128

137

1

2

0,17

0,33

Государственный контроль и надзор за выполнением операторами связи требований к защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации

53

60

0

2

0

0,33

Государственный контроль и надзор за соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств

12

12

1

1

0,33

0,33

Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к оказанию услуг связи

140

149

6

4

1,44

0,44

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи

140

149

6

4

1,44

0,44

Государственный контроль и надзор за соблюдением установленных лицензионных условий и требований (далее - лицензионные условия) владельцами лицензий на деятельность по оказанию услуг в области связи

140

149

6

4

1,44

0,44

Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации

53

30

0

2

0

0,33

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к порядку распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации

53

30

0

2

0

0,33

Государственный контроль и надзор за соблюдением операторами связи требований к использованию выделенного им ресурса нумерации в соответствии с установленным порядком использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации

53

30

0

2

0

0,33

Государственный контроль и надзор за соблюдением организациями почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации  а также организации ими внутреннего контроля

7

12

1

0

0,22

0

Государственный контроль и надзор за соблюдением пользователями радиочастотного спектра требований к порядку его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

1462

858

10

2

2

1

Государственный контроль и надзор за соблюдением пользователями радиочастотного спектра требований к порядку его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля

33991

33051

380

347

76

115,7

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований к присоединению сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе к условиям присоединения

57

137

0

2

0

0,33

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере электронных СМИ (сетевые издания, иные интернет-издания)

52

52

6

5

1,2

1

Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства российской федерации в сфере печатных СМИ

322

271

44

37

11

10

Государственный контроль и надзор за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

671

522

54

47

10,8

9,4

Государственный контроль и надзор в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, - за соблюдением требований законодательства российской федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к производству и выпуску средств массовой информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм, а также к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет) и сетей подвижной радиотелефонной связи

671

522

62

52

12,4

10,4

Государственный контроль и надзор за соблюдением лицензионных требований владельцами лицензий на телерадиовещание

138

137

10

10

3,3

3,3

Государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства российской федерации в области персональных данных

6157

6165

28

30

7

6

 

 

Сведения об объемах разрешительной (регистрационной) деятельности, деятельности по ведению реестров, и нагрузке на одного сотрудника:

Полномочия в сферах деятельности (из прилагаемого перечня полномочий)

Количество выданных впервые разрешительных документов (лицензии, свидетельства о регистрации, разрешения и т.п.), внесенных записей в реестры

Количество перерегистрированных (продленных) действующих разрешительных документов (лицензии, свидетельства о регистрации, разрешения и т.п.), измененных записей в реестрах

Нагрузка на одного сотрудника

На конец отчетного периода прошлого года

На конец отчетного периода текущего года

На конец отчетного периода прошлого года

На конец отчетного периода текущего года

На конец отчетного периода прошлого года

На конец отчетного периода текущего года

Ведение учета зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

1329

4665

3537

621

2433

2643

Ведение учета выданных разрешений на применение франкировальных машин

0

0

0

0

0

0

Выдача разрешений на применение франкировальных машин

0

0

0

0

0

0

Выдача разрешений на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река-море) плавания

9

0

0

0

4

0

Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

1320

4665

3537

621

2429

2643

Участие в работе приемочных комиссий по вводу в эксплуатацию сооружений связи

161

108

0

0

26,83

18

Ведение реестра плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды – российских организаций и индивидуальных предпринимателей по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) и предоставление выписок из него

0

0

2

0

0

0

Регистрация средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, территории муниципального образования

0

0

5

5

5,0

5,0

Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных

95

32

219

243

104,7

55

 

 

 

Сведения об объемах деятельности по обеспечению и нагрузке на одного сотрудника:

Полномочия деятельности по обеспечению (из прилагаемого перечня полномочий)

Количество проведенных мероприятий (обработанных документов, выполненных поручений) на конец отчетного периода

Нагрузка на одного сотрудника

На конец отчетного периода прошлого года

На конец отчетного периода текущего года

На конец отчетного периода прошлого года

На конец отчетного периода текущего года

Административно-хозяйственное обеспечение - организация эксплуатации и обслуживания зданий Роскомнадзора

54

54

18

18

Выполнение функций государственного заказчика - размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение нир, окр и технологических работ для государственных нужд и обеспечения нужд Роскомнадзора

25

25

6,25

6,25

Кадровое обеспечение деятельности - документационное сопровождение кадровой работы

347

347

347

347

Кадровое обеспечение деятельности - организация профессиональной подготовки государственных служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка

0

0

0

0

Правовое обеспечение - организация законодательной поддержки и судебной работы в установленной сфере в целях обеспечения нужд Роскомнадзора

108

156

54

78

Функции в сфере информатизации - обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных в сфере деятельности Роскомнадзора

28

27

7

6,7

Функции в сфере информатизации - обеспечение поддержки информационно-коммуникационной технологической инфраструктуры структурных подразделений Роскомнадзора

28

28

7

7

Осуществляет прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок

604

451

20,1

21,4

 

 

III. Выводы по результатам деятельности за 2 квартал 2019 года и предложения по ее совершенствованию

 

Мероприятия, предусмотренные планом деятельности Управления во 2 квартале 2019 года выполнены. В течение отчетного периода результаты проведенных мероприятий по контролю и надзору своевременно вносились в ЕИС.

Всего во 2 квартале 2019 года проведено 85 мероприятия государственного контроля (надзора) всех видов, из них 76 (89,4 %) плановых. Из общего количества мероприятий 85,8 % (73) составляют мероприятия систематического наблюдения. При этом большая часть всех плановых мероприятий – 74 (87 %) также проведена этим методом, что соответствует политике Службы, направленной на последовательное снижение административной нагрузки на бизнес.

Достигнутые в отчетном периоде показатели, соотношение количества запланированных и проведенных плановых мероприятий показывает, что при планировании деятельности во 2 квартале 2019 года в целом были правильно учтены кадровые и материальные возможности Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

 

По итогам деятельности в сфере массовых коммуникаций установлено следующее:

Во 2-ом квартале 2019 года уровень плановых мероприятий систематического наблюдения остался примерно на уровне 2018 года. Однако количество нарушений обязательных требований увеличилось.

Выявляемые нарушения (ст.7 «Об обязательном экземпляре документов» в печатном виде) носят не системный характер. И связанно с тем, что обязательные экземпляры направляются обычными письмами, но не всегда Книжные палаты оперативно обрабатывают поступающие экземпляры. При возбуждении административного производства у главных редакторов нет подтверждающих документов об отправке в день входа в свет обязательных экземпляров. Выявление нарушений предоставления обязательных экземпляров в электронном виде увеличилось. Это связанно с тем, что в апреле 2018 года вступил в силу Приказ о порядке доставки, хранения, учета обязательных экземпляров в электронной форме.

Нарушения статьи 27 выявлено только в 2-х случаях. Виновные лица привлечены к административной ответственности. Нарушение статьи 11 Закона «О СМИ» не выявлялось.

С целью совершенствования нормативно-правового регулирования и повышения эффективности государственного контроля (надзора) в установленных сферах деятельности Роскомнадзора предлагаем следующие изменения в НПА:

В сфере массовых коммуникаций:

- в статье 11 Закона РФ «О СМИ» внести обязанность учредителей о   представлении   уведомлений   о  назначении или смене   главного редактора, т.к. форма заявления о регистрации СМИ в настоящее время не содержит такого пункта.

- в федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» внести норму, устанавливающую обязанность предоставления экземпляра первого тиража издания, вышедшего в свет в Роскомнадзор, как в орган, уполномоченный на осуществление контроля за доставкой обязательного экземпляра, в силу статьи 21 названного федерального закона;

- в Закон РФ «О СМИ» или Федеральный закон «Об обязательном экземпляре       документов» внести  нормы, обязывающие  учредителя/главного редактора уведомлять Роскомнадзор о начале выхода в свет вновь зарегистрированного СМИ и  представлять в Роскомнадзор обязательный экземпляр первого номера, вышедшего в свет издания.