Прокуратурой Алтайского края завершена проверка с целью выявления и пресечения нарушений законодательства о государственном контроле (надзоре), при производстве по делам об административном правонарушении, о рассмотрении обращений граждан. Управлением 29 декабря 2023 года было получено представление Прокуратуры Алтайского края о нарушении законодательства о государственном контроле (надзоре).

В целях своевременного рассмотрения представления, полного и качественного устранения выявленных нарушений 10 января 2024 г. был утвержден план работы по устранению недостатков и контролю за их исполнением.

25 января 2024 г. в Управлении состоялось заседание по рассмотрению представления с участием представителей прокуратуры Алтайского края старшего прокурора отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Нищинкиной Д.А. и прокурора этого же отдела Маликовой Д.А. В ходе рассмотрения по вопросы  по актуализируется информация о деятельности Управления, предусмотренная ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на странице Управления официального сайта Роскомнадзора https://22.rkn.gov.ru. 

Кроме того в Представлении указано, что все поступающие в Управление обращения принимаются к рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», несмотря на содержащиеся в них сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, которые должны приниматься к рассмотрению в порядке ст. 59 Федерального закона № 248-ФЗ. 

К рассмотрению в соответствии со ст.59 Закона № 248-ФЗ  принимаются те обращения (заявления) граждан и организаций, в которых содержатся сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Понятие «охраняемые законом ценности» дано в Федеральном законе от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" в части 1 статьи 5, согласно которому к таковым относятся жизнь, здоровье людей, нравственность, права и законные интересы граждан и организаций, непричинение вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, и иные охраняемые законом ценности.

При этом должностное лицо, разрешая вопрос о порядке рассмотрения обращения, самостоятельно определяет подлежащее применению законодательство, в соответствиями с положениями которого будет рассматриваться данное обращение (заявление).

Для принятия контрольным (надзорным) органом обращений (заявлений) граждан и организаций, содержащих сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям к рассмотрению в порядке, установленном Законом №248–ФЗ, личность заявителя (представителя) должна быть подтверждена в соответствии с положениями ч.1 ст.59 Закона № 248–ФЗ.

Вместе с тем, подавляющая часть всех поступающих в адрес Управления обращений осуществляется путем подачи обращений посредством заполнения соответствующей формы на официальном сайте Роскомнадзора, и не предусматривает прохождения заявителями процедур идентификации и аутентификации.

Таким образом,  в данном случае применению подлежит положение ч.1 ст.59 Закона №248–ФЗ о том, что  при иных способах подачи обращений (заявлений), содержащих сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, такие обращения принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения.

В связи с вышеизложенным, с замечанием по вопросу принятия к рассмотрению обращений (заявлений), содержащих сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, с нарушением установленного Законом №248-ФЗ порядка в части непринятия контрольным (надзорным) органом (Управлением) и его должностными лицами мер по подтверждению личности гражданина, полномочий представителя организации согласны.

В связи с выявленными нарушениями закона Управлением будут приняты следующие меры по их устранению, приведению в соответствие с действующим законодательством и недопущению подобных нарушений впредь:

- с должностными лицами Управления, в чьи должностные обязанности входит рассмотрение обращений, проведено внеплановое занятие по изучению изложенных в Представлении замечаний;

- организован строгий контроль исполнения должностных обязанностей в части определения надлежащего порядка рассмотрения обращений (заявления) граждан и организаций, в которых содержатся сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в части принятия комплекса мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации;

- организован строгий контроль исполнения должностных обязанностей в части принятия комплекса мер по оценке достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, предусмотренного положениями Закона №248-ФЗ;

- запланировано согласование проведения обучающего мероприятия Прокуратурой Алтайского края со специалистами Управления, осуществляющими контрольно-надзорные функции.

Время публикации: 10.04.2024 11:17
Последнее изменение: 10.04.2024 12:03