Основные обязательные требования законодательства в сфере СМИ, предъявляемые к деятельности периодического печатного издания

1. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации  (ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991  № 2124-1  «О средствах массовой информации» (далее Закон РФ «О СМИ»))

      Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации

 

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции.

При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о государственной тайне и персональных данных.

Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части четвертой статьи 41 Закона.

Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

 

 

 2.  Регистрация СМИ – ст. 8 Закона  РФ «О СМИ» 

 

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

1) на всей территории Российской Федерации и за ее пределами, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;

2) на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации;

3) на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти.

Заявление о регистрации средства массовой информации и прилагаемые к нему документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель вправе направить указанные заявление и документы в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации осуществляется регистрирующим органом в течение тридцати рабочих дней с даты его поступления.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

 

3.  Перерегистрация и уведомление  - ст. 11 Закона  РФ «О СМИ» 

      Смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

        

В течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Сведения, содержащиеся в уведомлении, вносятся в реестр зарегистрированных средств массовой информации в соответствии с порядком его ведения. В случае, если уведомление подано неуполномоченным лицом или сведения, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности, такое уведомление подлежит возврату

 

 

4. Устав редакции - ст. 20 Закона РФ «О СМИ»

 

       Устав редакции СМИ принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции и утверждается учредителем. До утверждения устава редакции, а также, если редакция состоит менее чем из 10 человек, ее отношения с учредителем могут определяться заменяющим устав  договором между учредителем и редакцией (главным редактором). Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган  не позднее 3-х месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ.

       Нарушение порядка представления уставов редакций влечет за собой административную ответственность (ст. 13.23 КоАП РФ).

 

5. Обязательный экземпляр документов

В соответствии с требованиями статьи 7 Закона РФ от 29.12.1994 
№ 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»:

Производители документов в день выхода в свет первой партии тиража, доставляют через полиграфические организации:

в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) по адресу 127994, г. Москва, Страстной бульвар, д.5:

1 обязательный экземпляр всех видов печатных изданий;

 

в  ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» по адресу: 143200, Можайск, ул. 20-го Января, д. 20, корп.2. Национальное фондохранилище филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» 

9 обязательных экземпляров газет субъектов РФ на русском языке

3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке

4 обязательных экземпляра журналов народов РФ (за исключением русского) и на иностранных языках

3 обязательных экземпляра газет на языках народов РФ (за исключением русского) и иностранных языках

16 обязательных экземпляров журналов на русском языке

 

в Алтайскую краевую универсальную научную библиотеку им. В.Я.Шишкова по адресу: 656038, Барнаул, ул. Молодежная, д. 5: 

3 обязательных экземпляра Алтайского края всех видов печатных изданий.

С 01 января 2017 года вступили в силу поправки в Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов". Согласно требованиям ч. 2.1 ст. 7 указанного Закона, производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

На официальном сайте филиала ФГУП "ИТАР-ТАСС" "Российская книжная палата" в сети "Интернет" по адресу http://online.bookchamber.ru/book/ru/ открыта регистрация личного кабинета для последующей загрузки электронного обязательного экземпляра документов.

 

На официальном сайте Российской государственной библиотеки в сети "Интернет" по адресу https://oek.rsl.ru открыта регистрация личного кабинета для последующей загрузки электронного обязательного экземпляра документов.

Для соблюдения указанного требования Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производителям периодических печатных изданий необходимо создать личный кабинет на сайте филиала ФГУП "ИТАР-ТАСС" "Российская книжная палата" в сети "Интернет" ина сайте Российской государственной библиотеки в сети "Интернет".

 

6. Выходные данные  -  ст. 27 Закона РФ «О СМИ»

 

Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

  • наименование (название) издания;
  • учредитель (соучредители);
  • фамилия, инициалы главного редактора;
  • порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет;
  • индекс - для изданий распространяемых через предприятия связи;
  • тираж;
  • цена либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»;
  • адреса редакции, издателя, типографии;
  • знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». 

Если СМИ не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

Нарушение порядка объявления выходных данных влечет административную ответственность (статья 13.22 КоАП РФ).

 

7. Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

      Федеральный закон разделяет информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, на 2 вида:

- информация, запрещенная для распространения среди детей;

- информация, распространение которой ограничено среди детей определенных возрастных категорий,

и устанавливает, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей, по общему правилу не допускается. Случаи, когда это допустимо, прямо предусмотрены Федеральным законом.

        Статья 11 названного Федерального закона определяет, что оборот информационной продукции не допускается без знака информационной продукции, за исключением периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера. 

        До начала оборота вся информационная продукция должна подвергаться классификации. Классификация осуществляется производителями или распространителями информационной продукции самостоятельно. Сведения, полученные в результате классификации, являются основанием для размещения на соответствующей информационной продукции знака информационной продукции, обозначающего ее возрастную категорию: 0+; 6+; 12+; 16+ или 18+.

      Нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию,  влечет административную ответственность (ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ). 

 

8. Прекращение и приостановление деятельности СМИ -  ст. 16 Закона РФ «О СМИ»

    Деятельность СМИ может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

     Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность СМИ исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

     Основания для прекращения судом деятельности СМИ:

- неоднократные в течение 12 месяцев нарушения редакций СМИ требований статьи 4 Закона РФ «О СМИ», по поводу которых регистрирующим органов делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору):

- неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности СМИ;

- в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».

       За консультацией по вопросам, возникающим в ходе деятельности по изданию СМИ, Вы можете обратиться к сотрудникам отдела контроля (надзора) в сфере массовых  коммуникаций по телефонам (3852) 55-66-39, 55-66-42, 55-66-41.

Время публикации: 24.03.2010 12:05
Последнее изменение: 18.09.2019 13:42